市工商局有关开展打击合同(hétong)欺诈行为专项执法行动实施方案欺诈行为的合同有效吗各县局、各分局(fēnjú)、市局各科室：今年(jīnnián)是实施“十一五〞规划的开局之年，做好今年的工作意义重大。为了认真贯彻落实省、市工商行政管理工作会议精神，进一步加大打击(dǎjī)合同欺诈力度，创造标准(biāozhǔn)有序的市场经济环境，根据省局关于开展打合同欺诈专项执法行动的要求，结合我市实际情况，特制定以下实施方案：一、指导思想以“三个代表〞重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，认真贯彻落实全省、全市工商行政管理工作会议精神，突出重点，注重实效，严厉打击合同欺诈行为，查处利用合同进行的危害国家利益和社会公共利益的违法行为，确保交易平安，维护消费者的合法权益，努力创造诚信守约的信用环境，全力推进诚信某某建设，为促进全市经济社会全面协调开展做出新的奉献。二、工作重点1、执法重点：重点查处建筑施工、商品房买卖、加工承揽、旅游、农资等合同违法案件。严厉打击虚构或夸大特许经营品牌骗取加盟费、以回购包销产品为诱饵推销种籽种苗和加工器械等商业欺诈行为；严厉打击设置合同陷阱、骗取合同保证金、实施合同诈骗等违法行为；保护弱势群体利益，采取部门会审、专家点评、群众参与的方式，加强对银行信贷、电信消费、保险、供气供热等格式合同的审查备案。2、执法依据：依据《合同法》、《担保法》、《拍卖法》、《关于查处利用合同进行的违法行为的暂行规定》、《山西省合同监督管理条例》及相关法律、法规。3、主要内容〔1〕重点查处房地产领域，不具备“五证一照〞，擅自制定、使用示范文本的行为。〔2〕对建筑施工领域，虚构合同主体，盗用、冒用其他组织或者他人名义签订合同的行为。〔3〕对农副产品订购，重点查处利用虚假合同坑农、害农、骗农的行为，加强农资市场的合同监管，对违法农资合同加大处分力度。〔4〕利用虚假广告信息，诱人签订合同，骗取中介费、立项费、培训费、质量保证金等费用；〔5〕查处旅游效劳中的违法行为，重点查处旅游景点内群众反映强烈的摄影、饮食、住宿、旅游机构等相关产业存在的欺客宰客、以次充好、欺诈消费者的行为。〔6〕对于中介效劳，重点查处会计、审计、评估等事务所勾结合同一方侵害合同另一方的违法。〔7〕查处定做、加工承揽合同中，设置无法履行的条款作为陷阱，致使合同无法履行的违法行为。〔8〕查处违反《拍卖法》、《担保法》、《招标投标法》的规定，危害国家利益、社会公共利益和他人利益的行为。〔9〕利用合同格式条款、店堂告示损害消费者合法权益的行为。〔10〕非法为他人提供盖有公章的空白合同文本、证件和银行帐号。三、组织领导为确保全市“打击合同欺诈行为〞专项执法行动取得成效，市局成立打合同欺诈专项执法行动领导组。组长：民副组长：成员：市局合同科负责人、各县局、分局局长领导组下设办公室，设在合同科，主任由副局长兼任。各县局、分局要成立相应的领导组和办事机构，加强对此项工作的领导，结合实际制定切实可行的实施方案。四、方法步骤〔一〕准备阶段：3月1日至15日，各单位做好执法行动的各项准备工作。结合本地实际制定本单位实施方案，抽调人员、配备必要办案装备，组织人员开展学习和培训工作，进行发动部署，采取多种形式做好宣传发开工作，在社会上造成一定的声势。公布举报电话，设立举报箱，受理群众的举报和投诉。〔二〕实施阶段：2022年3月16日至11月15日，按照实施方案确定的内容和重点开展检查。对于举报的和检查中发现的合同案件，进行调查取证、处理，分三个阶段:1、3月16日至5月31日，重点打击利用建筑施工、商品房买卖、重要生产资料、格式条款等合同进行的违法行为。2、6月1日至7月31日，重点打击利用旅游、中介效劳、加工承揽合同进行欺诈的违法行为。3、8月1日至11月15日，重点打击设置合同陷阱、骗取合同保证金、实施合同诈骗等违法行为。〔三〕总结阶段：11月16日至11月30日，各单位在执法行动结束后对此次执法的根本情况、做法、经验、存在问题及改良措施进行认真总结，写出书面报告于11月30日前报市局合同科。市局结合全年目标考核对...