中国廉租房制度的发展历程\特点及存在的问题摘要:住房政策是社会政策研究的核心内容之一，文章将中国廉租房制度作为主要研究对象。通过传统的住房观念。最后，文章指出了现行的廉租房制度所存在几个问题。关键词:住房政策;廉租房制度;住房观念中图分类号:F293文献标识码:A文章编号：1674-1145(2010)02-0107-03住房是涉及民生的重要内容，购买住房的支出巨大，因而，即使在最发达的福利国民住房问题。工业化社会以后，随着城市居民住房困难逐渐加剧，各国政府积极制定住房政策，以弥补市场机制在满足住房需要方面的不足。到第二次世界大战结束，住房政策在许多国家成为了社会政策的重要内容。这一传统就使得住房政策成为了社会政策的重要内容。-般来说，在商品住房以外，政府的住房政策主要采取三种形式:即经济适用房、廉租房和住房津贴。在中国，住房政策也主要是由三大形式构成，即廉租房、经济适用房和住房公积金。最低收入家庭租赁由政府或单位提供的廉租住房;中低收入家庭购买经济适用住房;其他收入高的家庭购买、租赁市场价商品住房。本文的关注焦点在于中国的廉租房制度。当今世界许多国家都建立了廉租房制度。英国早在1844年就成立了住房协会，为工资收入最低的工人出租廉价的改良住房。在1946〜1976年的30年中，英国政府平均年建造14.3万套公房用于出租给住房困难户和低收入户。地方，营建公共租房。从70年代开始,政府减少了直接建房的做法，转而支持私人机构开发建设廉价租房,向低收入家庭提供。我国香港地区也从1953年推行公屋,1967年形成健全的政策。中国目前正经历着工业化、城市化和市场化。工业化和城市化使大量的人口向城市集中，这就使得城市住房供应日益紧缺。虽然市场化促进了房地产市场的繁荣发展，然而，商品房的高价使贫困群体无法通过市场获得住处。这就要求政府发展住房政策，以解决低收入群体的居住问题。在以下部分，我们将冋顾中国廉租房制度发展的历史进程，基于这一•对廉租房制度发展的历史冋顾,文章将考察中国廉租房发展的特点，并指出现行的廉租房制度所存在的一些问题。一、中国廉租房制度的发展历程中国的廉租房制度建设起步较晚,如果把1999年建设部颁布的《城镇廉租房管理办法》作为起点,那么到今年才10年左右时间。在中国廉租房发展的历史上有三个标志性的里程碑，一是1988年国务院住房制度时代的结束和住房商品化时代的到来。二是1999年建设部在总结各地试点经验的基础上出台《城镇廉租房管理办法》，标志着廉租房制度在中国建立。三是2007年12月1日起正式开始实施的建设部等9部门联合推出的《廉租住房保障办法》和由财政部颁发并于2008年1月1口起实施的《廉租住房保障资金管理办法》，这两个文件的出台意味着廉租房制度体系逐渐成型。根据这些标志，本文把新中国成立以来廉租房制度的发展分为四个阶段。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---(壱)廉租房制度未建立阶段(1949〜1997)新中国成立后，通过借鉴苏联经济体制。这一时期中国住房政策的特点是,城镇居民的住房几乎全部由政府提供，住房问题由职工所在单位解决,住房的分配釆用低租金实物分配的形式。虽然这个时期中国城市住房条件较差，但人们无须考虑购买住房，或者只要支付低廉的租金就可以获得住房。根据边燕杰和刘勇利的研究，当时城市居民享有住房的租金约占家庭收入的1%到2%o1980年6月，中共中央、国务院发布《全国基本建设工作会议汇报提纲》，指出准许私人建房和买房，准许私人拥有自己的住宅，正式宣布中国将实行住房商品化的政策。城市化进程加快，城市人口剧增使得住房矛盾开始显现。我国的城市化率从1978年的16.9%上升到1990年底的26.23%。有研究者指岀，随着城市化和经济发展水平的上升，购买或自建住房的难度加重。由于低收入群体没有能力购买住房，甚至无法支付市场租房的租金,这就导致了政府发展廉租房的功能需求。(弐)廉租房制度建立初期(1998〜2003)为了与市场经济体制发展配套，中国政府在1998年提出了建立廉租住房的设想。《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》指出,1998年下半年开始停止住房...