转变思路加强审计促进国有资产经营管理水平的提高摘要：国有经济是社会主义市场经济的重要组成部分，国资国企的良性高效经营管理直接关系到我国国民经济的健康运行和发展。国家审计作为国家治理的卫士和谋士，对国有资产的安全完整及保值增值责无旁贷。本文通过分析国资国企审计的重要性及存在问题，提出国资国企审计的新思路新方向，以及时发现国有资产经营管理的不足和漏洞，推动国有资产管理水平的改善和提高。关键词：国有资产；经营管理；审计监督党的十八届三中全会对全面深化国资国企改革作出了重要部署，提出一系列新思路、新任务、新举措。在新形势和新局面下，进一步深化国资国企审计，保障国家关于国资国企发展改革决策部署的贯彻落实，充分发挥国家审计在国家治理中的重要作用，成为审计机关当前面临的重大任务。一、着眼长远，清醒认识国资国企审计重要意义国有经济是社会主义市场经济的重要组成部分，国资国企的良性高效经营管理直接关系到我国经济的健康运行和发展。国家审计作为国家治理的卫士和谋士，在国有资产监督管理中扮演着不可或缺的角色，主要体现在：1.促进各项政策的贯彻落实，确保国资推动经济发展目标的实现。国资国企作为国民经济的主导力量和重要支柱，具有调整经济布局、引导经济转型等重要职能。通过对国有企业贯彻执行国家战略性结构调整、发展新兴产业等重大决策部署和宏观政策措施情况的审计，有助于了解政策执行的实际效果，发现政策执行中存在的问题，促进宏观经济政策的落实和完善，推动国民经济健康有序发展。2.揭露国资管理中的突出问题，发挥国家审计对国企运营的预警作用。通过对国有企业遵守法律法规、重大经济决策、投资经营状况及内部监督管理等情况的全方位审计，发现国有资产管理中存在的问题，揭示影响国有企业可持续发展的系统性风险，并通过跟踪监督被审计单位对发现问题的整改落实，促使国有企业及时查漏补缺，防患于未然，维护国有资产的安全。3.推动国企改革及制度完善，发挥国家审计在经济运行中的建设性作用。国资国企的良性发展离不开监督提醒，审计在揭露和查处问题的同时，更好、更多、更高层次地提出解决问题的办法及建议，有利于推进国有企业深化改革、提升效益，强化权力监督与制约、防止国有资产流失，推动建章立制、为经济发展提供制度保障。二、立足现状，深入分析国资国企审计存在问题目前，审计机关对国资国企的审计监管主要有以下几种形式：一是对国有企业经营的合规性以及基本财务收支情况进行审计；二是受组织部门委托对国有企业领导干部经济责任履行情况进行审计；三是对国资委在履行重大经济决策、取得资产收益、考核企业经营状况等出资人职责进行监督；四是对国有资本经营收益情况进行审计。在审计实务中，由于审计人员思维观念、业务能力、技术方法等方面的限制，造成国资国企审计跟不上新形势和新发展的需要，国资国企审计存在问题如下：1.重视财务收支而忽视经营业务。国资国企审计离不开对国有企业资产、负债和损益真实性的甄别，但不少审计人员脱离企业具体业务流程、行业规范、政策背景等非财务性要素，仅将财务收支作为国企审计的唯一目标，这种做法容易造成审计人员被财务数据迷惑，甚至误导，难以发现数据背后隐藏的异常及程序、决策的违法违规。2.重视资产处置而忽视日常管理。重大投资和资产处置涉及金额大、规范要求高，是审计项目的重点关注方向，但随着国资国企“三重一大”事项管理程序越来越严格、越规范，权力寻租的隐蔽性越来越强，以权谋私的手段也越来越高明，违法违规行为常常隐藏在企业日常经营管理业务中，如房产出租、合同条款的设置、资金收付的及时性等，由于这些事项属于常规性业务，往往容易被忽视，致使资产流失和利益输送未及时被发现。3.重视违规结果而忽视决策过程。违法违规问题的出现，往往伴随着领导干部的未决策和乱决策，究其根本又往往与贪污腐败、个人利益密不可分。但在审计过程中，审计人员常常陷入就违规谈违规的误区，忽视违规背后的决策程序、决策背景和利益关联，其后果和责任往往由具体执行者承担，造成责、权、利不对应不统一。三、转变思路，正确把握国...