【法规标题】国家体改委、国家计委、财政部、国家国有资产管理局关于企业兼并的暂行办法【发布部门】财政部/国家发展和改革委员会(含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会)/国家经济体制改革委员会(已变更)/国家国有资产管理局【发文字号】[89]体改经38号【批准部门】【批准日期】【发布日期】1989.02.19【实施日期】1989.02.19【时效性】现行有效【效力级别】部门规范性文件【法规类别】维护国有资产权益【唯一标志】29931【全文】【法宝引证码】CLI.4.29931国家体改委国家计委财政部国家国有资产管理关于企业兼并的暂行办法（１９８９年２月１９日（８９）体改经３８号）企业兼并是社会主义商品经济发展的客观要求，是竞争机制发挥作用的必然结果，也是深化企业改革的重要内容。为了积极稳妥地推进企业兼并工作，特制定本办法。一、本办法所称企业兼并，是指一个企业购买其他企业的产权，使其他企业失去法人资格或改变法人实体的一种行为。不通过购买方式实行的企业之间的合并，不属本办法规范。二、企业兼并的原则（一）企业兼并要以经济发展战略和产业政策为指导，使资产存量向需要发展的重点产业新兴产业和生产短线产品的企业流动，实现生产要素的优化组合。（二）企业兼并应遵循自愿、互利和有偿的原则，在竞争过程中进行，实现优胜劣汰。不能用行政命令强制或阻挠优势企业兼并劣势企业。（三）企业兼并要注重实效，其衡量标准是优化产业结构、产品结构和企业组织结构，提高企业的整体素质和社会经济效益。（四）企业兼并除国家有特殊规定者外，不受地区、所有制、行业和隶属关系的限制。（五）企业兼并既要促进规模经济效益，又要防止形成垄断，以有利于企业之间的竞争。（六）商业企业的兼并，不仅要考虑经济效益，还要考虑方便人民生活。一些经营蔬菜、小百货和从事其他生活服务的小型商业、服务业门店，在兼并时应统筹考虑经营范围和经营方向。三、被兼并方和兼并方企业的确定全民所有制企业被兼并，由各级国有资产管理部门负责审核批准。尚未建立国有资产管理部门的地方，由财政部门会同企业主管部门报同级政府作出决定。为使兼并工作顺利进行，应征求被兼并方企业职工的意见，并做好职工的思想工作。集体所有制企业被兼并，由职工代表大会讨论通过，报政府主管部门备案。当前被兼并的对象，重点应是以下几类企业：（一）自已提出被兼并的企业；---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（二）资不抵债和接近破产的企业；（三）长期经营性亏损或微利的企业；（四）产品滞销、转产没条件，也没有发展前途的企业。凡属被兼并的对象，国家不再给予减税让利、补贴或优惠贷款等特殊照顾，以促使企业走兼并道路。属于新兴产业的微利或亏损企业，应优先在本行业内实行兼并，以利于新兴产业的发展。已经实行承包或租赁的企业，在确定其被兼并时，应先按照承包或租赁条例规定，办理中止合同手续。四、企业兼并的形式企业兼并主要有以下几种形式：（一）承担债务式，即在资产与债务等价的情况下，兼并方以承担被兼并方债务为条件接收其资产。（二）购买式，即兼并方出资购买被兼并方企业的资产。（三）吸收股份式，即被兼并企业的所有者将被兼并企业的净资产作为股金投入兼并方，成为兼并方企业的一个股东。（四）控股式，即一个企业通过购买其它企业的股权，达到控股，实现兼并。五、企业兼并的程序企业兼并一般按如下程序进行：（一）通过产权交易市场或直接洽谈，初步确定兼并和被兼并方企业；（二）对被兼并方企业现有资产进行评估，清理债权、债务，确定资产或产权转让底价；（三）以底价为基础，通过招标、投标确定成交价，自找对象的可以协商议价。被兼并的全民所有制企业成交价，要经产权归属的所有者代表确认；（四）兼并双方的所有者签署协议。全民所有制企业所有者代表为负责审核批准兼并的机关。（五）办理产权转让的清算及法律手续。六、被兼并方企业资产的评估作价被兼并方企业的资产包括有形资产和无形资产，一定要进行评估作价，并对全部债务予以核实。如果兼并方企业在兼并过程中转换成股份制企业也要进行资产评...