国企做实“监督第一职责”的实践与思考陈金永中圖分类号：D630.9文献标识：A：1674-1145（2019）11-102-02摘要全面从严治党永远在路上，国有企业纪委是本企业监督工作的第一责任者，同样要聚焦“监督执纪问责”主业主责，为企业和谐平稳有序发展营造良好氛围。关键词监督执纪纪委纪检监察监督近年来，国企对监督执纪问责越来越重视，且越来越严格，并取得一定成效。但由于企业特性，在日常实践中，有时仍然存在着一些不受理解，在执纪问责中还放不开手脚等情况。因此，本文就企业纪委做实监督第一职责，谈一些粗浅的看法。一、做实“监督第一职责”实践中存在的问题及成因（一）职工不够理解近几年来企业纪委纪检监察人员越来越忙了，但他们的忙碌，有时得不到职工的赞许，反而还换来了一些职工的误解。具体表现在：首先是规矩多了，影响工作开展。企业的管理形式发生了较大变化，各项事务必须要讲规矩、讲程序，这本无可厚非，但受一些习惯性做法影响，日常工作中，个别职工不理解。时不时会听到这些话：“这不行，那也不行，工作还怎么开展？”“你们纪检说行就行，不行就不行”等，相信这些话可能是气话或是玩笑话，但话外之音，或多或少存在着纪检监察人员在故意设卡的成分。其次是检查多了，增加工作负担。纪检监察部门日常会开展“1+X”专项督查、制度落实情况等各种自查自纠，检查过后，对存在的问题要求整改等，一定程度上增加了有关人员的工作量，也让相关人员更加忙碌，有时也会引来一些怨言：“整天就在应付检查，其他工作都没空做”。第三是奶酪少了，触及切身利益。职工收入是广大职工最切身的利益，但随着各种津补贴的进一步规范，相当一部分津补贴取消，一些不符合规范的津补贴即使是发了，也会被要求退款，职工心中不爽，有时会对纪检监察工作不仅不支持，甚至产生抵触心理。（二）队伍不够强大纪委纪检监察工作是一个体系工程，但作为企业的纪检监察，却有很大局限性。一是人员有限，机构不完善。近年来国企对纪检监察工作越来越重视，在机构和人员配置上有所倾斜，但与纪检监察体系建设存在着较大差距，特别是基层企业，一些单位没有纪委设置，没有独立配备纪检监察部门，与党群部合署办公，在人员配置上，专职的纪检人员少；即使有纪委建制的单位，配备了独立的纪检监察室，但专职的纪检工作人员也较少，有限的人员，造成无法细致分工，一部分工作无法做得很到位。二是半路出家，业务不熟悉。纵观企业基层纪检监察队伍，真正从事纪检监察工作出身的寥寥无几，基本上是半路出家，从管理制度较为熟悉的岗位中找人，这些人对监察业务并不熟悉，是企业纪检监察从业人员不够专业、能力较弱的主要原因。三是缺乏人才，梯队不健全。企业用人一般比较重视生产及经营管理方面的人才建设，而纪检监察一般用人不多，只有这个岗位上缺人了，才会去想办法去找一个来顶，没有形成一个良性的梯队体系，人才断层，无法实现平稳过渡，导致了新上岗人员工作不够专业，一定程度上影响了监督职责的有效发挥。（三）效果不够理想从日常各种检查或上级的巡视巡查所反映出来的诸多问题来看，国有企业纪委自身的监督效果不尽理想。主要原因：一是压力传导不够到位。当前企业的中层以上管理人员明显感到压力较大，但初级管理人员至普通职工却有层层削弱的现象，他们认为手中没什么权力，不会犯错，只要做好自己，其他的就较少去关心，所以没有什么压力，更不会主动承担监督责任。二是查摆问题不够深细。企业纪委开展各种者自查自纠，也经常会查摆出一些问题或不足，但这些问题和不足往往都是面上的、浅显的，没有就相关问题进行深挖深纠，由于制度、能力、认识不够到位等原因，一些深层次问题未能及时查摆出来，致使一项问题治理好了，新的问题又产生了。三是监督手段不够丰富。首先是监督的主体比较单一，在企业中说到监督那就是纪检监察人员的事，其他人员的主体责任意识相对淡薄，致使纪检监察人员感到孤军奋战、力不从心；其次是监督方式比较单一，一般是开展检查和信访查处，其他的有效监督相对较少，一定程度上影响了监督成效。（四）问责不够有力开展问责是纪委落实监督责任的最重...