?关于冻结、拍卖上市公司国有股和社会法人股假设干问题的规定?的理解与适用?关于审理旅游纠纷案件适用法律假设干问题的规定?的理解与适用最高人民法院杜万华王毓莹202022年2022月26日，最高人民法院公布了?关于审理旅游纠纷案件适用法律假设干问题的规定?〔以下简称?规定?〕。?规定?共26条。?规定?是最高人民法院为了适应旅游纠纷案件审判工作新的形势与任务的要求，全面维护旅游者合法权益，标准旅游市场的需要及时作出的，也是最高人民法院深入推进三项重点工作，“为大局效劳，为人民司法〞的重要举措。现就?规定?的起草情况和主要内容作简要解读。一、?规定?起草的背景和过程党的十七届五中全会指出，“要坚持把保障和改善民生作为加快转变经济开展方式的根本出发点和落脚点〞。大力开展旅游业事关党和国家工作大局，对于“扩内需、保增长、调结构〞，改善民生，拉动经济平稳快速开展具有重要意义。国务院?关于加快开展旅游业的意见?提出，“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代效劳业〞。因此，及时出台相关司法解释是促进旅游业开展、标准旅游市场、维护旅游者合法权益的必然要求。一是旅游业蓬勃开展，旅游人数逐年增多。随着我国经济的快速开展和人民生活水平的不断提高，旅游成为人们休闲娱乐的主要方式。据有关部门的统计数据显示，202022年我国国内旅游人数达19.02亿人次，202022年国内旅游人数有望超过21亿人次，同比增长达13％。202022年我国旅游总收入1.29万亿元，202022年有望到达1.44万亿元，同比增长达12％。我国旅游业开展过程中，一些旅游经营者、旅游辅助效劳者的不诚信行为，既严重损害了旅游者的合法权益，也导致旅游市场的恶性竞争，已经成为社会关注的热点。因此，构建一个标准有序、和谐稳定的旅游市场，是人民法院发挥能动司法作用，为大局效劳义不容辞的责任，也是人民法院保民生、保稳定、保增长的重大工作举措。二是旅游纠纷案件逐年上升。随着我国旅游人数的逐年上升，人民法院受理的旅游纠纷案件---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---逐年增多，旅游业日新月异的开展给人民法院审理旅游纠纷案件带来了新的挑战。组团出游，连接着旅游者“吃、住、行、游、购、娱〞六大环节，由于其涉及的环节多、链条长、责任主体多元化，加大了旅游经营者、旅游辅助效劳者与旅游者之间的纠纷解决的难度，急需出台一部司法解释对司法实践中出现的新情况、新问题加以规定。三是旅游合同纠纷领域适用法律难度较大。在旅游纠纷案件大幅上升的同时，人民法院也面临着适用法律和统一执法难度加大的难题。旅游纠纷中的损害赔偿，横跨侵权法与合同法两大领域，同时还涉及众多的行政法规、部门规章。所涉法律标准虽多，但?中华人民共和国合同法?〔以下简称?合同法?〕对于旅游合同未作专门规定，?中华人民共和国侵1权责任法?〔以下简称?侵权责任法?〕、?中华人民共和国消费者权益保护法?〔以下简称?消费者权益保护法?〕也只有一般性规定，司法解释在这一领域也存在空白。随着旅游者维护自身权益意识的增强，社会敏感度较高、法律依据不明确的旅游纠纷案件日渐增多，案件处理难度越来越大，亟须通过制定司法解释加以标准和指引。四是社会各界希望相关司法解释尽快出台的呼声很高。旅游立法的相对滞后与司法解释的空白既不利于旅游业的健康开展，也不利于旅游者合法权益的维护。国家旅游主管部门针对目前旅游纠纷中存在的问题向最高人民法院提出建议，希望最高人民法院能够针对旅游经营者、旅游辅助效劳者与旅游者之间产生的民事纠纷案件具体法律适用问题进行司法解释。下级人民法院和社会各界也希望最高人民法院尽快制定相关司法解释，以适应当前审判工作的需要。为有效解决人民法院审理旅游纠纷案件过程中产生的许多理解上的分歧与法律适用上的困惑，最高人民法院民一庭于202022年开始调研工作，随后抓紧起草?规定?，先后做了如下工作：一是由最高人民法院民一庭下创造传，尽快掌握在审理旅游纠纷案件过程中司法实践存在的新情况、新问题、新变化，为制定司法解释提供翔实、准确、科学的依据。最...