事业单位政府采购预算编制存在的问题及对策分析郭晓红[摘要]近年来，随着我国政府采购预算管理工作的开展，政府采购工作在各方面都取得了重大进展，但是对于事业单位，政府采购预算管理还刚起步，尚处于探索和完善级段。要编制一套科学合理的政府采购预算以及很好地贯彻执行，还面临着不少问题，为此，提出了一些思考和建议。[关键词]事业单位；政府采购；预算编制[DOI]1013939/jcnkizgsc201607115政府采购预算编制是事业单位预算编制的重要组成部分，也是事业单位政府采购执行的前提，与普通采购相比，政府采购具有计划性、公开性、规模性、政策性及采购资金主要为政府性资金为特点，是用以监督各个采购单位及具体采购人使用资金情况、资金使用是否合理的主要约束。各单位每年编报下一年度的部门预算，根据下达的部门预算编制详细的年度政府采购计划。政府采购预算编制的好坏直接影响着后续政府采购手续的履行，政府采购预算是部门预算的一个重要组成部分。政府采购预算编制要求将采购项目具体化，将资金明晰化，以反映部门预算中项目预算的构成及资金分配情况。纳入政府采购预算的采购项目，原则上都以公开竞争方式形成合同，通过采购活动的实施使所列物---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---品价格明细化，使预算数基本接近市场平均价格，合同金额基本可以反映市场上同类产品的平均价格，促进工程、货物和服务单价的形成，为财政部门审核同类采购项目的预算额度提供参考标准。同时，为财政部门研究制定预算定额，加强预算单位定员、定额管理，为下年度编制同类物品的预算提供参考依据，为预算编制的准确性提供参考性标准，从而为细化预算编制找到突破口。通过政府采购预算，提高部门预算透明度，推动预算管理水平的提高。1政府采购预算编制中存在的问题11对政府采购预算认识不清，目的不明有些单位不重视政府采购预算，没有把政府采购预算细化到具体项目上，预算刚性不强，直接导致了采购的随意性。这给各部门的监管和操作机构的统筹安排带来了困难。目前各事业单位的政府采购预算一般采用自下而上的方式，由各科室提出采购项目，再由政府采购联络员进行汇总，交财务科负责预算编报人员审核上报。但在实际操作过程中，由于缺乏细致的调查和分析，各科室漏报、多报的现象时有发生，汇总和上报相互分离，不能进行良好的沟通，单位在审核过程中，根据资金的安排情况，对有的采购项目进行压缩消减，导致最后上报的政府采购预算不完整。政府采购工作是一个比较专业性的工作，从采购预算编制到采购执行，到验收支付。12政府采购预算编制过于粗糙，编制不规范，导致政府采购预算资金使用不合理有些单位对政府预算采购编制不够重视，预算编制随意性很大。在实际操作中发现，采购联络员与会计缺乏有效的沟通交流。采购联络员一般对采购项目比较熟悉，但具体的可以用哪块预算项目资金去支出不太了解，而会计在审核时，也缺乏责任心，在没有对资金进行必要审核的情况下，直接上报财政部门。这个错误往往在最后的资金支付环节才发现。一方面对采购项目不进行科学的审核，采购预算的编制不是过高就是过低，特别是有些专项资金在编制预算时还---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---没有项目实施计划，预算编制存在项目不够具体和细化、采购标准不统一、政府采购预算与实际采购相脱节等情况。另一方面在政府采购预算执行中出现重视资金的分配，忽视资金的具体使用，在预算编制中出现明显属于政府采购范围内的项目不纳入政府采购预算的漏报现象，致使采购计划受到人为因素的影响。13政府采购的计划性不强，采购过程缺乏有效的监督有些单位认为政府采购预算是现行预算体制下的另一套预算，政府采购计划、方案就是政府采购预算，虽然编制了预算，但未经财政部审核和法定程序批准，不具有法律效力，没有资金保证。在实际工作中，要防止政府采购预算代替政府采购计划、方案，或者用政府采购计划、方案代替政府采购预算的问题；要增强采购的计划性，要将欲采购的项目全面、详细地在部门预算政府采购预算中反映出来，...