密级公开学号_40930035_西南财经大学财政学论文21世纪以来德国社保改革对中国的启示论文作者：牛冠朝指导老师：胡秋明专业：劳动与社会保障本科专科：本科年级：2009级---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---【内容提要】二十一世纪以来，世界各国都结合自身实际对社会保障制度进行了一些改革，本文从德国社会保障制度改革入手，分析了德国改革对中国的启示，并为中国结合自身实际调整民生政策提出意见建议。【关键词】德国社会保障改革【正文目录】一、选择德国为借鉴国的原因二、德国社会保障发展历史简述三、中德比较的可行性分析四、结合二十一世纪以来具体改革项目深入分析【正文】一，选择德国为借鉴国的原因德国是现代社会保障制度的起源国，其现代社会保障发展史已有数百年。在长期的历史发展过程中，德国形成了比较完备的社会保障制度，给世界各国提供了宝贵的借鉴。而随着政治经济形势的发展，德国也在不断地调整其社会保障制度，而一些变革也可以为世界各国特别是发展中国家建立符合本国实际的社会保障制度提供借---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---鉴。此外，德国是欧洲大陆国家，政治传统上比较注重“国家主义”，而由于历史传统等方面的影响，德国的左翼实力也比较强大。德国的一些国情与中国有相似相近之处，故而研究德国社会保障制度特别是近几年来社会保障制度的改革有助于帮助我们学习提高自身、紧跟国际社保制度改革最前沿方向。二，二十一世纪前德国社会保障发展历史简述德国社会保障制度大致经历了五个发展阶段。第一阶段是1839－1881年的萌芽时期。这一时期的社会保障和社会福利事业主要是由宗教界和社会团体兴办的慈善事业，它是从自由资产阶级的人道主义出发兴办的。第二阶段是1881－1957年的形成与缓慢发展时期。德国将社会保障制度纳入立法轨道。但由于经历过两次世界大战，社会经济遭到严重破坏，社会保障的待遇水平一直比较低。第三阶段是1957－1976年的大发展时期。经过1957年和1969年对社会保障制度的重大改革，这一时期社会保障的内容更加丰富，德国进入了世界“福利国家”的行列。第四阶段是1976－1989年的调整时期。由于70年代经济衰退，用于社会保障方面的支出超过了国民经济的承受能力，政府不得不从政策上加以调整。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第五阶段是1989年以来的统一政策与发展时期。“两德”统一后，原东德经济体制与西德接轨，政府采取某些过渡性措施，逐渐统一全国的社会保障制度。三，借鉴德国的可行性分析1,发展不平衡改革开放以来，我国实行改革试点，让一部分人一部分地区先富起来，这带动了整个国民经济的发展也缓和了改革的阻力，为中国的改革开放事业做出了不可磨灭的贡献，但是这也造成成了我国东西、城乡、区域发展不平衡。2007年，农村居民人均纯收入实际增长9．5％，为1985年以来增幅最高的一年；而城乡居民收入比却扩大到3．33∶1，绝对差距达到9646元（农村居民收入4140元，城市居民收入13786元）1999年，东部地区人均GDP为10732元人民币，西部地区为4302元；到2005年，东部地区人均GDP为22200元，西部地区为8970元。6年间，东西部人均GDP差距由6430元扩大到13230元，增加了1倍多。目前，东部地区城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入都是西部地区的1.5倍。东西部地区基本公共服务水平差距明显，西部地区参加社会保险、养老保险人数覆盖率不到5%，仅为东部的---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---十分之一。据统计，2006年，西部12个省市自治区GDP总和不到人民币4万亿元，约占全国GDP的17%；而东部地区GDP达到2万亿元的省份就有3个，其中江苏省为21500亿元，山东省为22000亿元，广东省为25000亿元。相对中国而言，德国发展不平衡现向不是很突出，但是由于自然及历史的原因，德国东部西部发展差异仍然很大。上世纪九十年代东西两德统一后，两地发展不平衡的局势没有得到有效遏制。慕尼黑经济研究所说，德国东部已成为欧洲的“第二个意大利南部...