市场化、政府行为与所有权变革：对乡镇企业兴衰的一种解释Market-orientedImprovement,GovernmentActivityandOwnershipRevolution:AnApplicationtotheRiseandfallofTownshipVillageEnterprise夏永祥王常雄分类：中国经济改革---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---市场化、政府行为与所有权变革：对乡镇企业兴衰的一种解释Market-orientedImprovement,GovernmentActivityandOwnershipRevolution:AnApplicationtotheRiseandfallofTownshipVillageEnterprise内容提要：本文用成本－收益方法分析了乡镇企业在改制前后所有权的特点及变革的逻辑。我们指出了改制前乡镇政府拥有所有权的重要意义，这种所有权安排是市场化程度不高条件下的最佳安排，使得乡镇政府、上级政府、企业经营管理人员、乡镇集体等各方的成本－收益得到平衡，也是对市场化程度不高的反应。同时我们也认为乡镇政府拥有所有权是乡镇政府效率高于国有企业、私营企业最根本的原因。随着市场化程度的逐步推进，乡镇企业的所有权改革不可避免，这是对市场化程度逐步提高的反应。乡镇企业所有权变革就是市场化程度变化的情况下各方根据各自成本收益分析选择最佳产权结构均衡的结果。乡镇企业所有权变革的实质是将所有权授予给对企业经营绩效影响最大一方的过程。关键词：乡镇企业；乡镇政府；所有权变革；市场化JEL分类：L32;L33;P31Abstract:ThispaperanalyzesthecharacteristicsofownershipanditsrevolutionlogicofTownshipVillageEnterprisethroughCost-BenefitApproach.WeemphasizetheimportanceofgovernmentownershipbeforeTVE'srevolution,whichistheoptimalownershiparrangementandaresponsewhenthemarketenvironmentisnotverywell,andbalancethecostandbenefitofseniorgovernment,townshipvillagegovernment,managersandlocalcitizen.Whenmarketenvironmentbecamebetter,TVE'sownershiprevolutionisinevitableandaresponsetotheimprovingmarketenvironment,andalsoanequilibriumofcostandbenefitofeachparty.TheessenceoftherevolutionisgivingtheownershipofTVEtothemostimportantparty.Keywords:Townshipvillageenterprise;Townshipvillagegovernment;Ownershiprevolution;Market-orientedrevolution一、引言乡镇企业(township-villageenterprise)出现的历史并不长，但在我国改革开放以来的经济发展中扮演着非常重要的作用，以至于我国的工业化被称为“乡镇工业化”(林毅夫，2003)。乡镇企业的前身是社队企业（communeandbrigadesenterprise），是指由乡镇集体（localcitizen）①名义所有,由乡镇政府（township-villagegovernment）控制、剩余收益由乡镇政府和乡镇居民共同分享的企业。90年代中期以后，乡镇企业改制使得乡镇企业逐渐变成一个地域的概念，主要指位于乡镇范围的企业，包括：乡镇集体企业、私营企业、个体企业、股份合作制企业、外资企业等(田国强，1995；范从来，2001)。本文所描述的乡镇企业主要指乡镇集体企业。乡镇企业异军突起始于20世纪80年代初期，然而90年代中期后，乡镇企业风光不再，纷纷改制转为私有企业。对于乡镇企业的发展存在很大的争议，至今仍难有定论，我们先对有关乡镇企业的历史文献做一下简单的回顾。根据“科斯定理”，在交易费用为零的条件下，当产权清晰时，资源配置的方式对其效率没有影响。在相当长的时间内，“科斯定理”都被误解了：似乎产权越清晰越好，模糊的产权往往被认定意味着低效率。因此，快速私有化成了计划经济向市场经济过渡的前提，因①“localcitizen”一词最早由ChangChun,WangYi激ang(1994)。我们在本文中将其译成“乡镇集体”来代表乡镇企业的名义所有者。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---为产权清晰就意味着效率。根据这个逻辑，东欧、苏联等许多转轨国家将重点放在产权问题即私有化上被认为是理所当然的，而中国的渐进式改革并没有一开始就大面积的私有化。二者的效果却与人们预期的正好相反：东欧、苏联的经济一直停滞不前，而中国却以9％的速度高速增长了...