三亚市国有粮食企业改革实施方案根据《海南省人民政府关于进一步深化我省粮食购销市场化改革的意见》（琼府〔2004〕59号）及有关文件精神，结合我市粮食购销市场化改革和市属国有粮食企业的实际，为加快我市国有粮食企业改革，特制定本方案。一、市属国有粮食企事业单位的基本情况市属国有粮食企事业单位我市共26家,其基本情况如下:（一）人员情况。截至2007年6月30日止，26家市属国有粮食企事业单位职工总人数1060人，其中在职职工704人(在岗218人，下、待岗486人)，离退休356人。（二）资产情况。截至2005年3月31日止，市属26家国有粮食企事业单位帐面资产总额9359.59万元（其中固定资产5828.37万元，占帐面资产总额的62%），负债总额18313.38万元（其中银行债务13336.69万元），帐面资产负债率195%。企业负债状况：100%以上的20家、90～100%的2家、80%以下的2家。（三）经营情况。26家市属国有粮食企事业单位中，经营地方储备粮的企业1家(市粮食储备库，属政策性粮食购销企业)，承担军粮供应工作任务的1家（市军粮供应站，属自收自支事业单位），其余24家企业由于2002年我市实施粮食购销市场化改革后不再承担政策性经营业务，这些企业因长期背负旧的粮食管理体制留下的沉重历史包袱，经营设施差，应变能力不强，不同程度出现亏损状况，企业拖欠职工工资及生活费、欠缴社保费等情况比较突出。市属国有粮食企业的现有规模、布局和结构已不适应新形势下粮食工作的需要，严重制约粮食企业的生存和发展。二、改革思路及基本框架根据《海南省人民政府关于进一步深化我省粮食购销市场化改革的意见》（琼府〔2004〕59号）及有关文件精神，结合我市粮食购销市场化改革和市属国有粮食企业的实际，我市国有粮食企业改革的基本思路如下:（一）根据“进一步整合现有的粮食仓储、加工设施中的优质资产，消化历史包袱，改造和重组国有独资的粮食购销企业，使其成为政府调控粮食市场的重要载体”的原则，完成组建三亚市粮食储备库工作，市粮食储备库作为我市承担省、市级粮食储备等政策性经营业务的国有独资的粮食购销企业，将原由三亚市粮油储运公司使用和管理的羊栏库区划归三亚市粮食储备库。市粮食储备库定员18人，人员从现有储备粮管理人员中择优聘用。（二）根据行业管理工作需要，保留三亚市军粮供应站为市粮食局下属的自收自支事业单位，其职能是负责我市驻军的军粮供应工作，定员56人。（三）对市粮油储运公司、市藤桥粮食收储管理所、市羊栏粮食收储管理所、市崖城粮食收储管理所、市粮油军供服务站、市河东粮所、市红旗粮店、市新居粮店、市粮油贸易公司、市粮油总公司、市粮油食品工业公司、市藤桥粮油供应站、市林旺粮油供应站、市田独粮油供应站、市红沙粮油供应站、市荔枝沟粮油供应站、市羊栏粮油供应站、市天涯粮油供应站、市崖城粮油供应站、市保港粮油供应站、市梅山粮油供应站、市高峰粮油供应站、市雅亮粮油供应站、市育才粮油供应站等24家粮食企业，实行关闭，使其退出国有企业行列。以上24家企业职工总人数946人，其中在职648人，离退休298人，截至2005年3月31日止，帐面资产总额7589.23万元，其中固定资产5583.69万元，负债总额为16362.07万元。三、职工分流安置和安置资金的筹措（一）职工分流主要形式。1、保留单位和新组建的企业根据定员择优聘用员工，全面实行劳动合同制管理。企业在内部岗位管理上实行聘任制，主管部门对企业领导成员公开选聘，竞争上岗，经营管理者能上能下，人员能进能出。2、实行关闭处理退出的国有粮食企业，依照省人民政府琼府[2002]72号文件精神，清偿拖欠职工的工资及生活费、清偿拖欠的社会保险费等欠费后，由企业与职工解除劳动关系，按规定支付经济补偿金，经济补偿金全市国有粮食企业统一标准计发，其标准按职工本人参加工作年限支付，工作时间每满1年，发给580元，工作时间不满1年的按1年计发。与企业签订解除劳动关系的职工,一次性发给重大节假日补贴每人5000元。（二）职工安置的原则。根据《中华人民共和国劳动法》和《海南省改制关闭破产国有企业职工安置办法》（琼府〔2002〕72号）等有关规定，依法处理企业与职工的...