XX省人民政府办公厅关于加快我省国有粮食企业改革的意见XX省人民政府关于加快我省水泥工业结构调整的意见日期：2022年1月25日川府函〔2004〕283号各市〔州〕人民政府，省级各部门：为深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学开展观，推动水泥行业走新型工业化道路，促进水泥行业持续稳定健康开展，现就我省水泥工业加快结构调整提出以下意见。一、充分认识当前我省水泥工业开展面临的严峻形势水泥是国民经济重要的根底原材料。经过多年的开展，我省水泥工业在规模和水平上有较大提高。截至目前，我省现有水泥企业42022家，生产能力约6200万吨。2004年预计全省水泥产量3900万吨，比上年增长3.8％，仅占生产能力的63％。总体上看，水泥工业总量过大，结构不合理的矛盾突出。主要表现在。一是企业数量多，规模小。水泥企业普及全省21个市〔州〕的12022个县〔市、区〕，平均规模仅为15万吨，平均产量不到2022万吨。生产能力大于30万吨的只有45家，89％的水泥企业能力小于30万吨。二是工艺落后，劳动生产率低，经济效益差。全省水泥企业中，新型干法窑生产能力485万吨，占全省水泥生产能力的7.8％；机立窑能力4770万吨，占77％。全省水泥企业人均实物劳动生产率415吨。其中，新型干法生产企业实物劳动生产率8000吨。2003年全省水泥产量占全国的4.4％，税利仅为全国的2.9％，亏损面高达30％。三是过度投资、低水平重复建设的情况严重。“九五"以来，全省共关闭取缔小水泥厂51户，累计淘汰落后能力424万吨。但近年来不少地方小水泥厂盲目改扩建，低水平重复建设的情况有所加剧。全省水泥生产能力2001年为4540万吨，3年间产能净增1660万吨，结构依然未得到改善。今年初，根据?国务院办公厅转发开展改革委等部门关于制止钢铁电解铝水泥行业盲目投资假设干意见的通知?〔国办发〔2003〕20223号〕精神，省政府发出了?关于贯彻国务院制止钢铁电解铝水泥行业盲目投资的意见的通知?〔川府办发电〔2004〕13号〕，对全---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---省水泥行业进行了清理整顿，取得一定效果。但是最近以来在需求拉动下，一些地方和企业受利益驱动，违规新建、扩建水泥工程，甚至违法生产的情况又有所抬头。同时，我省除局部大中型水泥企业外，大多小水泥厂无自备矿山，靠收购民采石灰石进行生产，利用率仅40％。据环保部门统计，水泥生产过程中排放的粉尘量占全省工业排放总量的40％。这些问题如不及时解决，势必导致生产能力过剩、市场无序竞争、浪费资源和污染环境，甚至造成金融风险和经济社会其他方面的隐患。各级政府和省级各部门要高度重视，清醒认识当前我省水泥工业面临的严峻形势，切实加强水泥行业开展的宏观调控和引导。从规划布局、市场准入、生态建设、矿山整治、环境保护等方面采取措施，推动水泥工业加快结构调整，实现产业优化升级。二、明确水泥工业结构调整的指导思想和目标、原那么四川水泥工业结构调整的指导思想是，进一步树立和落实科学开展观，按照走新型工业化道路的要求，切实转变增长方式。坚决贯彻“控制总量、调整结构、淘汰落后、上大压小〞的方针和产业政策，以市场为导向，以结构优化为中心，大力开展新型干法水泥熟料基地，切实制止低水平重复建设。推进兼并联合，加快改组改造，支持重点企业向大型化、集团化、现代化方向开展。节约并合理利用资源和能源，加强环境保护和生态建设。促进我省水泥工业持续稳定健康开展。水泥行业结构调整的目标是，到202022年水泥生产能力控制在6400万吨，总量得到有效控制；新型干法水泥到达50％以上，产业结构明显改善；水泥企业矿山复垦率到达70％以上，可持续开展能力显著增强。节能降耗，余热、工业废渣等资源综合利用普遍推广，水泥散装率提高到30％以上。推进水泥工业结构调整，必须遵循和重点把握以下原那么。〔一〕坚持规模效益原那么。大力支持和鼓励在有条件的地区开展日产熟料4000吨及以上规模的大型新型干法窑；禁止新建和改扩建日产熟料2000吨以下的新型干法窑，任何规模的立窑水泥及其他形式回转窑水泥。〔二〕坚持资源保障和合理利用原...