中国国有企业治理的形成与发展（上）张喜亮李强康海轩屮国特色的社会主义国有企业治理体制，是屮国共产党领导屮国工人阶级以马克思主义理论为指引开创出来的。1927年中国共产党首次提出了国有企业的概念，1931年在苏维埃共和国时期开始了领导国有企业的实践，至今历经近90年,从无到有从小到大，成为了中华人民共和国的社会主义经济制度基石、中国共产党执政的经济基础、全国人民共同利益的保障，实现中华民族伟人复兴的中流砥柱。1中国国有企业治理制度思想的提出，工人参加管理受俄国十月社会主义革命胜利的鼓舞，具有无产阶级革命思想的热血青年，1921年在上海成立了中国共产党。1922年8月，中国共产党劳动组合书记部为保障工人阶级的经济利益和政治权利，利用当时北洋军阀政府召开“国会”制宪的机会，拟定了《劳动立法原则》和《劳动立法大纲》。《劳动立法原则》提出：为解放劳动者必须使其得到管理经验，劳动者应当有权参加经济机关、企业机关及国家劳动检查局，必须改良工厂管理的制度。这是具有中国特色社会主义国有企业治理制度思想的开端。1927年6月19口，屮国共产党在汉口召领导开了第四次全国劳动大会。在《屮华全国总工会召开第四次全国劳动大会宣言》中，工人阶级的责任之一就是“耍求参加管理国有企业，没收帝国主义在中国所有的企业及与社会经济有重大关系的大企业。”这是有史料记载的中国共产党第一次提出了“国有企业”这个概念，是国有企业的建立、作用和国有企业治理制度的思想初心:第一，没收外国在华企业为国有企业;第二，国有企业是社会主义国家的经济基础;第三，国有企业应当是关乎国计民生的大型企业;第四，国有企业是国家的经济基础必须要有工人参加管理。2中国国有企业治理制度的初步实践，“三大民主”原则与“三人团”治理体制1931年11月，中国共产党在自己的根据地江西瑞金宣布建立了中华苏维埃共和国，到1934年3月，中央苏区的公营企业和工厂已经发展到了33个，其中兵工厂、机械局、被服厂、造纸厂、制药厂和硝盐厂等都是直属于中央领导的公营企业，拥有职工2000多人。屮华苏维埃共和国颁布了一系列法律法规，开始了具有中国特色社会主义国有企业治理制度的初步实践。苏区政府所属的国有企业的治理实行“三大民主”原则。所谓“三大民主”原则,就是指政治民主、经济民主和生产技术民主，其主要内容有:作为企业的主人职工有权派出---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---代表参加企业的领导和管理工作;对那些与职工切身利益相关的工资、待遇、福利等事项，职工有决定权;职工有权对生产计划的实施、产品质量和技术改造等事项进行讨论并提出批评意见和建议。公营工厂由厂长、党支部书记和工会委员会长构成的三方领导体制即所谓“三人团”。《苏维埃国有企业工厂条例》和《苏维埃国家工厂支部工作条例》的规定，“三人团”的主要任务是:讨论生产计划、加强劳动纪律，以及处理工厂生产屮的一些日常问题。“三人团”的工作程序是：“三人团”会议由厂长召集，如果会议发生争执，出现分歧，应由厂长作出最后决定;如果支部或工会不同意厂长的最后决定，仍须执行厂长的意见，但是，支部或工会可将意见提交上级机关进行解决;在设有政委的工厂，政委参加“三人团”会议，政委拥有最后决定的权力；“三人团”决定问题，党支部、工会及行政都应当在各自的工作系统立即执行。1934年4月10日，中华苏维埃共和国人民委员会正式颁发的《苏维埃国有企业工厂管理条例》，规定了公营工厂的治理制度:第一，在厂长之下设工厂管理委员会，由厂长、党支部代表、工会代表，团支部代表，工厂其他负责人、工厂代表等五人或七人组成，开会时厂长是当然的主席，以解决厂内的重大问题;第二,管理委员会内设由厂长、党支部代表和工会支部代表组成的“三人团”，以解决处理厂内日常问题。第三，工厂的各生产部门设主任及领班，执行厂长的命令与决定，对所辖部门负有绝对的责任和解决木部门内的一切问题之权利，对违规工人的处分或开除必须呈报厂长才能执行;第四，国家工厂必须确立经济核算制度，按月规定生产计划与财政预算，按月将生产...