报刊类媒体企业营业税改增值税可行性政策建议孙金水，李开军(河南日报报业集团有限公司计划财务部，郑州摘要:我国十二五规划将扩大增值税征收范围，相应调减营业税等税收，这是一项重要的税制改革，对不同的行业和企业将产生不同程度的影响。文章对尚未进入“营改增”试点范围的中部某报业集团样本进行了分析，指出媒体企业营改增的必要性和重要意义，并对媒体企业适用增值税业务范围和两档税率调整提出了意见和建议。关键词:营业税;增值税;报刊业;媒体企业:F812．42文献标识码:A:1008－3715(2012)05－0009－03党的十六大以来，从中央到地方，把发展文化产业作为社会主义市场经济条件下满足人民多样化精神文化需求的重要途径，为此出台了各种促进文化产业发展和减轻传媒企业税费负担的措施。我国十二五规划将扩大增值税征收范围，相应调减营业税征收范围。通过营业税改征增值税(以下简称“营改增”)试点扩围，增值税适用于媒体企业的广告等收入项目，将对报刊等媒体企业发展产生深远影响。现在营改增试点已由上海扩大到北京、天津、江苏浙江、安徽、福建、湖北、广东和厦门、深圳等共11个省市(直辖市、计划单列市)。本文以尚未纳入试点范围的中部某省级报业集团为样本，简析营改增政策对报、刊等媒体企业的必要性，并对媒体企业适用增值税业务范围和两档税率调整提出意见和建议。一、报刊类媒体企业的税费现状改革开放特别是党的十三届四中全会以来，国家出台了一系列支持文化体制改革和文化产业发展的政策，中部某省级党报与全国省级党报一样，实行事业单位企业化管理，依法经营，照章纳税。2003年6月，该省级党报集团列为全国文化体制改革试点单位，成为全国四家试点报业集团之一。改制后的报业集团逐步建立企业法人治理结构，完善现代企业制度，扩大经营范围，主营业务涵盖报刊发行、广告，网络，印刷等行业，应税收入及适用税目、税率分别为:报刊发行、印刷收入按照现行增值税暂行条例缴纳增值税，适用13%的优惠税率，对外承印加工适用17%税率;报刊广告收入按照现行《营业税暂行条例》缴纳营业税，适用税率为5%;网络增值服务缴纳营业税，适用电信行业税率为3%;其他还有房产税、土地使用税、印花税、契税以及城建税、教育附加费、文化事业建设费等税、费。报刊等媒体企业出品的是报纸、刊物或其他数字、电子等文化产品，报刊企业的广告收入附着于报纸版面，在发行销售报刊的同时实现广告收入，即所谓的“二次售卖”。在现行税制下，报纸或刊物的销售收入被分成报纸销售和广告收入两个部分，分别计缴增值税和营业税。由于历史原因，加上改革开放初期政府对文化产品价格管理的限制措施、报刊行业竞争、新闻纸价格上涨等因素，报刊主要是报纸发行价格大多低于其纸张和印刷成本。报纸用新闻纸等原材料进项税率为17%，适用增值税的报刊发行和印刷收入销项税率为13%，扣除缴纳营业税的广告收入所占报纸版面的增值税进项后，增值税销项税额往往小于进项，形成进销倒挂，按照税法规定，未及抵扣的进项作为企业留抵税额挂账。而报刊广告收入在计缴5%营业税的同时，还要按照财税［1997］95号《文化事业建设费征收管理暂行办法》缴纳3%的文化事业建设费。截至2011年底，样本单位“报刊业”累计增值税进项税“未抵扣数”2706万元。二、报刊类媒体企业进行营改增的必要性收稿日期:2012－09－02作者简介:孙金水(1965—)，男，河南巩义人，河南日报报业集团计划财务部主任，高级会计师。·9·---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---经济结构调整，支持现代服务业发展，2011年11月，国务院批准了财政部、国家税务局提出的《营业税改征增值税试点方案》。在保证增值税规范运行的前提下，合理设置税制要素，对试点地区的交通运输业和部分现代服务业的应税服务，由计征营业税改为计征增值税，使试点行业总体税负不增加或略有下降，基本消除重复征税。交通运输业和部分现代服务业的应税服务范围具体包括陆路运输服务、水路运输服务、航空运输服务、管道运输服务、研发和技术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务、有形动产租赁服务、鉴证咨询服务等。报...