国家烟草专卖局印发《关于加强烟草行业行政审批工作的指导意见》的通知国烟办[2004]614号行业各直属单位：现将《关于加强烟草行业行政审批工作的指导意见》印发给你们。对于烟草行业保留的行政审批项目，各单位要本着规范审批行为、加强科学决策、提高工作效率、方便人民群众的原则，进一步加强各项制度建设。国务院决定保留的烟草行业行政许可项目目录法律、行政法规设定的烟草行业非行政许可审批项目目录；国务院决定保留的烟草行业非行政许可审批项目目录国家烟草专卖局二○○四年九月七日关于加强烟草行业行政审批工作的指导意见依照《中华人民共和国行政许可法》和行政审批制度改革的有关规定，国务院对所属各部门的行政审批项目进行了全面清理。经清理后，烟草行业共有行政许可项目11项，其中9项是由法律、行政法规设定的，依法继续实施；2项由法律、行政法规以外的规范性文件设定，确需保留且符合《中华人民共和国行政许可法》的有关规定，《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)予以保留并公布。在此基础上，国务院对烟草行业其他行政审批项目进行了严格审核，确认烟草行业由法律、行政法规设定的非行政许可审批项目6项，其他规范性文件设定的非行政许可审批项目5项。其中4项由《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发[2004]62号）予以保留。其中1项已由国烟办[2004]555号文下发，本文不再列入。一、法律、行政法规设定的行政许可项目9项：1.烟草专卖生产企业许可证发放2.烟草专卖批发企业许可证发放3.烟草专卖零售许可证发放4.特种烟草专卖经营企业许可证发放5.烟草专卖品准运证发放6.烟草制品生产企业的设立、分立、合并、撤销审批7.烟草制品批发企业的设立、分立、合并、撤销审批8.开办烟草专卖品交易市场审批9.外商投资设立烟草专卖品生产企业审批二、国务院决定保留的行政许可项目2项：1.外国烟草制品来牌或来料加工、许可证生产、合作开发卷烟牌号审批2.烟草专用机械大修理许可证核发三、法律、行政法规设定的非行政许可审批项目6项：---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---1.名晾晒烟名录审批2.烟草专用机械名录审批3.烟草新品种审定4.烟草专用机械购置、出售、转让审批5.烟草制品生产企业固定资产投资审批6.设立烟叶收购站（点）审批四、国务院决定保留的非行政许可审批项目5项（其中一项已下文）：1.烟草企业非烟草专卖品中外合作事项审批2.烟草专卖品中外合资、合作项目及中外合资企业变更事项审批3.烟草基因工程事项审批4.烟草系统企业多元化经营投资项目审批烟草行业行政许可、非行政许可审批主要是指以上部分的事项范围。五、加强烟草行业行政审批工作，明确审批层次、权限，健全烟草行业统一领导、垂直管理、专卖专营的管理体制烟草行业行政许可项目作为实现国家烟草专卖制度的重要手段，主要涉及对外贸易合作、烟草专卖品市场准入、企业设立、分立、结构调整以及烟草专卖品准运等制度性的重大问题。烟草行业非行政许可审批项目主要是烟草行业内部管理事项，是现阶段各级烟草专卖局全面履行职能和有效实施管理的必要手段。国务院决定予以保留的行政许可项目和非行政许可审批项目，是符合法律规定、符合国家烟草专卖制度根本要求的审批事项，各级烟草专卖局作为审批主体，首先要作到权限清楚，正确行使审批权限，不越权、不缺位。其次，在行业内部要上下一致，政令畅通，令出必行。国家局的职责主要体现在宏观决策、宏观调控、宏观管理方面，在市场准入、结构调整、对外合作、多元化投资管理等涉及行业全局利益、长远发展的重大问题上，全行业必须服从国家局的统一领导。省级局作为管理中心，要严格执行国家局的各项政策、决策和调控措施，充分发挥管理、监督、协调、服务的职能，通过对烟草专卖批发企业许可证及准运证的审批许可和管理，建立平等开放、竞争有序、调控有力、服务良好的销售网络体系，为企业生产经营创造良好环境。县级局主要行政许可事项是烟草专卖零售许可证的发放，是烟草行业行政许可的终端。各县级局要通过烟草专卖零售许可证的审...