关于齐齐哈尔市企业职工工资集体协商条例(征求意见稿)的说明主席办公会：按照本次会议要求，现将《齐齐哈尔市企业职工工资集体协商条例》(征求意见稿)，作如下说明。一、立法的必要性和可行性工资集体协商制度是保障劳动关系双方合法权益的一项基本制度，也是调整劳动关系的重要机制。随着经济结构的调整和市场经济的发展，劳动关系领域发生了巨大而深刻的变化，劳动关系双方利益显性化，因工资问题引发的劳动争议不断发生，影响了劳动关系的和谐稳定和社会安定。目前，我市民营经济得到快速发展，中小企业数量增多，职工流动性加大，影响劳动关系稳定的因素不断增加，这些企业的工资集体协商运作不够规范，工资集体合---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---同的签订率和履约率较低，企业经营者往往通过加班加点、提高劳动定额、降低计件单价等途径压低职工工资。随着物价上涨，职工对工资收入的要求越来越高，造成劳资关系紧张，有的还引发了集体、群体事件。这种状况与当前我市经济发展以及调整劳动关系的需要不相适应，阻碍了我市推进行业性区域性工资集体协商的步伐。职工工资收入分配问题作为职工群众的核心经济权益，已经成为民生建设的重点、党政关心的焦点、社会关注的热点，是当前影响社会稳定的主要因素之一。习近平总书记指出，保障职工群众经济、政治、文化、社会权益是我国社会主义制度的根本要求，是党和国家的神圣职责，也是发挥广大职工群众积极性、主动性、创造性最重要最基础的工作。习---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---近平总书记强调，工会维权重点就是职工群众最关心最直接最现实的利益问题，就是职工群众面临的最关心、关注的实际问题，在经济发展的基础上不断提高职工群众生活水平和质量，使他们不断享受到改革发展成果。因此，通过地方立法推进工资集体协商制度，健全调整劳动关系机制，促进劳动关系协调发展，对深入推动我市经济社会又好又快发展，具有重要意义。从全国范围上看，共有20个直辖市、省、自治区及较大市通过地方立法形式对工资集体协进行规范，其中包含地方性法规16部，政府规章4部。从我市工资集体协商开展情况来看，截止去年未，实行工资集体协商制度的用人单位数329户、签订集体合同数1571个、覆盖职工数18.7万人、区域性、行业性集体合同及工资专项---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---合同签订数392个、覆盖企业439户、覆盖职工8.81万人（需要补充总数占比）。自2011年以来，在省总工会的指导和市政府支持下，我们经过慎重思考，周密调研，选择了在不同所有制、不同类型的企业开展工资协商试点。3年来我们通过加强政策保障、典型引路、引进三方机制等措施，扎实推进工资集体协商制度取得了较好的实际效果。同时，企业工资集体协商工作还存在着一些亟待解决和规范的问题，主要表现为：一是工资集体协商在地域之间、行业之间开展不均衡，往往国有转制企业开展的好，一些非公企业负责人民主意识不强，老板自己说了算；二是部分企业协商质量不高。部分企业在推行工资集体协商过程中，重形式轻效果，照搬照抄，条款内容过于笼统简单化，与本地区、本企业的---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---具体实际结合不够。三是推行工资集体协商还缺乏强制性制约手段。目前我市开展工资集体协商所依据的法律法规，存在抓手不够硬、成效不显著的现象。四是资源整合还不到位，人社、税务、工商等行政部门与工会之间存在权责不明晰，造成合力不足难以到达预期效果。五是媒体宣传不到位。需要充分利用好报纸、板报、橱窗、标语、口号等传统宣传手段，特别重视广播、电视、手机、网络等现代化传播方式，推动工资集体协商深入持久地开展。因此，有必要根据国家相关法律、法规，在总结我市近年来企业工资集体协商实践的基础上，尽快制定出台《齐齐哈尔市职工工资集体协商条例》，进一步规范我市企业工资集体协商行为，完善市场经济体制下企业工资共决机制、增长机制、保障机制，---本文来源于网...