灵武市机构编制委员会办公室文件灵编办发【2011】16号★关于开展全市事业单位评估工作的实施方案各乡镇（街道），市直各有关部门、各人民团体、直属事业单位、驻灵区属各单位：根据自治区党委办公厅、人民政府办公厅《关于开展全区事业单位评估工作的通知》（宁党办[2010]83号）及自治区编办《关于开展全区事业单位评估工作的实施意见》（宁编办发[2011]19号）精神，结合我市实际，现就开展事业单位评估工作安排如下：一、开展评估工作的意义和原则事业单位评估工作是进一步明确事业单位功能定位和职责任务，理顺管理体制和职责关系，强化责任意识，完善运行机制的一项重要举措。评估工作以“客观公正、科学合理、以评促改”为原则，对事业单位基本情况进行整体分析和客观评价，全面掌握事业单位的布局结构、功能定位及运行情况，规范事业单位履责行为，为实施事业单---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---位分类改革和建立事业单位绩效管理制度奠定基础。二、评估工作的主要内容（一）事业单位职责配置及履行情况。主要从事行政执法、行政监督等行政管理工作的事业单位，着重评估其职责配置及履责法定依据、权限、有无政事不分和履责缺位越位、错位等情况；主要提供教育、卫生、文化等公益服务和为国家机构行使职能提供支持保障的事业单位，着重评估其履责依据、职责任务、服务范围、服务水平、服务效果及财政投入和经费收支情况；对直接从事生产经营、应用技术开发和中介服务活动并有经营收入的事业单位，着重评估其履责依据、职责任务、服务范围、服务水平、经营收入、经费支出、服务效果等情况。（二）事业单位机构编制执行情况。着重评估其机构名称、机构规格、内设机构、人员编制、领导职数等机构编制事项的执行情况及实有在岗人员（包括在编人员和非在编人员）的配置情况。（三）事业单位机构编制管理制度落实情况。着重评估其编制分类管理[聘用人员编制（控制数）]、编制实名制管理、空编进人审核、事业单位登记管理等机构编制管理制度的落实情况。（四）事业单位运行情况。着重评估其内部管理制度、岗位职责划分、细化和量化工作任务以及完成工作任务的---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---流程、标准、考核办法等规章制度的制定和落实情况；与纵向、横向同类事业单位的职责划分及实际运行情况，有无职责交叉、重叠和推诿、扯皮等情况。三、评估工作的时间、方法及步骤事业单位评估工作从2011年3月开始，10月底结束，按照事业单位自评、评估检查、模拟分类、反馈意见、检查验收五个阶段进行。（一）事业单位自评（3月至4月30日前）。各事业单位由其主管部门统一组织，成立相应的领导小组并报市编办，按照评估检查的主要内容，对照事业单位“九定”方案，进行自评，查找问题。自评工作结束后形成自评报告，填写自评表（见附件），经主管部门审核同意（盖章）后，于4月30日前报市编办，并上报电子版发至nxlwxien@163。（二）评估检查（5月至8月，具体时间另行通知）。各事业单位在自评的基础上，由市编办牵头，会同市纪委（监察局）、市委组织部、市人社局等相关部门组成评估检查组对各部门进行评估检查。主要采取：一是听取事业单位职责配置和履责情况、机构编制执行情况、机构编制管理制度落实情况、运行情况的汇报，并与事业单位领导班子成员、业务（科）室负责人座谈，进一步了解有关情况、听取意见和建议；二是认真查阅事业单位履责依据、---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---规章制度、任务分工、人员花名册、收支账目、工资报表等资料，查找存在的突出问题，确定评估中应重点核实的内容；三是对事业单位牌子、印章、内部机构设置、服务对象、重要职责完成情况及重点核实内容等进行实地核查。（三）模拟分类（8月至9月）编办依据评估情况对事业单位进行模拟分类，并依据模拟分类提出事业单位改革和调整的初步意见、建议。（四）反馈意见（9月30日前）。根据事业单位自评和编制部门评估情况，对每个事业单位职责配置、履行情况机构编制执行情况...