中华人民共和国企业破产法司法解释征求意见稿全文2009年11月24日中华人民共和国企业破产法司法解释征求意见稿第一章总则第一节一般规定一、（破产原因）债务人有下列情况之一的，为发生破产原因：（一）不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务；（二）不能清偿到期债务，并且明显缺乏清偿能力。对债务人存在破产原因的判断，不以对其债务负有连带责任人也丧失清偿能力为条件。“不能清偿到期债务”是指：（一）债务的履行期限已经届满且无争议，或经生效法律文书确定；（二）债权人提出清偿要求；（三）债务人以明示或默示方式停止清偿。债务人与债权人以对账单等形式确认债务且无其他证据推翻的，视为对债务无争议。债务人对到期债务未能清偿且发生下列情况之一的，人民法院可推定债务人以默示方式停止支付：（一）债务人被吊销营业执照；（二）债务人停业不再经营；（三）债务人法定代表人隐匿且无其他负责人员；（四）债务人转移、隐匿或以其他方式非法处置财产，逃避债务。债务人对到期债务未能清偿且发生下列情况之一的，人民法院可推定债务人明显缺乏清偿能力：（一）债务人的资产负债表显示全部资产总额不足以偿付其所负的全部债务。（二）债务人经强制执行后仍不能履行生效裁判文书确定的金钱债务。二、（管辖）破产案件由债务人住所地人民法院管辖。债务人住所地指债务人的主要办事机构所在地。债务人主要办事机构难以确定的，由其主要注册登记所在地的人民法院管辖。基层人民法院管辖县、县级市或者区的工商行政管理机关核准登记企业的破产案件。中级人民法院管辖地区、地级市（含本级）以上的工商行政管理机关核准登记企业的破产案件。人民法院经审查认为本院没有管辖权的，应当裁定对破产申请不予受理。破产案件需要指定管辖的，依照民事诉讼法第三十七条、三十九条的规定办理。债权人提出破产申请，债务人对法院管辖权有异议的，应当依据企业破产法第十条的规定自收到人民法院的通知之日起七日内向人民法院提出。三、（上级法院对破产程序的监督）最高人民法院发现各级人民法院，或者上级人民法院发现下级人民法院在破产程序中作出的裁定确有错误的，应当通知其纠正；不予纠正的，可以裁定指令下级人民法院重新作出裁定。破产程序中与债权人、债务人有关的民事诉讼，因适用审判监督程序引起结果变更的，不影响已经进行的破产程序的效力。四、（裁定的生效日期）企业破产法及相关司法解释中规定的裁定，除另有规定外，自作出之日起生效。五、（重整和解程序的条文适用）重整、和解程序中，企业破产法中与第八章与第九章不冲突的其余条文，均予适用。第二节跨境破产一、（本国破产管理人申请外国承认的义务）破产案件管理人应依据企业破产法第五条第一款的规定，遵照债务人域外财产所在国的法律，提出申请要求该国承认与执行中华人民共和国的破产案件判决及裁定。债权人会议认为该行为不具备经济合理因素的，可以决定不提出申请。二、（具有管辖权的法院以及外国代表申请的条件）在外国破产程序中被外国法院授权管理或者临时管理债务人资产或事务的外国代表有权申请承认外国破产程序，申请应向外国债务人位于中华人民共和国境内的主要财产所在地的中级人民法院提出。外国代表提出上述申请，应缴纳相关费用，并提交下列材料：1、请求承认的申请书；2、该外国程序启动和指定该外国代表的决定的副本或者外国法院出具的、证实该外国程序存在和指定该外国代表的证明；3、身份证明材料：申请人为自然人的，应当提交身份证件的复印件；申请人为法人或者其他组织的，应当提交法人或者其他组织注册登记证书的复印件；4、关于外国代表所知的、针对该债务人的所有外国程序的说明；5、人民法院认为需要提交的其他文件。上述材料应附证明无误的中文译本，其中第2、3项材料应当经过相应的公证和认证程序。三、（外国申请的实质审查条件）人民法院经审查后认为外国程序违反了企业破产法第五条的规定或者存在下列情况的，可以不予承认该外国程序或者对已经作出的承认予以撤销。1、承认外国程序违反公序良俗；2、外国程序歧视或者不能够公平对待参与该程序的中华人民...