经济危机背景下西部地区农村中小企业发展形势及政府政策支持——基于四川N县调查的思考杜志雄肖卫东3[]N,,,企业积极行动顽强自救,政府也积极想办法找对策,,;政府政策应称为一种主动和常规态,加强政策创新,。另外,政府应对金融危机的短期政策固然重要,。[关键词]农村中小企业国际金融危机政府政策[]F32419[文献标识码]A[]1003—7470(2010—06—0003(06[作者]杜志雄研究员博士生导师中国社会科学院农村发展研究所北京市1007323本文作者肖卫东现系山东师范大学管理与经济学院讲师。作为我国县域经济的重要基石,农村中小企业改革开放30年来迅速发展。不过,农村中小企业也存在着市场竞争能力弱、融资难、社会服务体系不健全、信息缺乏、企业管理水平低、整体素质较差等一系列不容忽视且亟待解决的老问题。在国际金融危机背景下,存在上述老问题的农村中小企业受到了怎样的影响?企业自身的应对策略及有效性怎样?国家和各级政府对农村中小企业采取的支持政策及实际效果如何?这是大家普遍关心的问题。带着这些问题,2009年4月中旬,我们对四川省N县进行了专题调研。调研采取与县、乡镇政府及相关部门的官员、银行家、企业家、企业(行业协会等进行了密切接触和深度访谈、对样本企业进行问卷调查等方式进行。本文基于上述调查活动获得的信息,对大家普遍关心的问题进行了初步分析。一、西部地区农村中小企业的发展形势及评价N县隶属四川省南充市,位于四川盆地北部、嘉陵江中游,全县幅员面积2235平方公里;辖78个乡镇(办事处,1053个行政村,总人口126万。基本形成能源、化工、食品、机械、丝棉纺织、建筑建材等六大支柱行业。2007年N县列为四川省扩权试点县。2008年实现生产总值(GDP10915亿---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---元,同比增长1517%,突破100亿元;一、二、三产业增加值为3312亿元、4918亿元、2615亿元,分别增长115%、2617%、1419%;财政总收入2016亿元。城镇居民可支配收入10980摘,农民人均纯收入4009元,同比增长1613%、1514%。中小企业一直是支撑N县域经济的重要力量,截至到2009年3月底,全县中小企业现总产值3315亿元、增加值1013亿元,其中规模以上工业企业达到87户,比农村经济2010年第6期2008年净增17户,规模以上工业企业实现销售收入3119亿元、工业增加值914亿元、入库税金3563万元,同比分别增长5118%、6015%、2411%。2006～2008年农村中小企业吸纳城乡就业人员分别为3890人、5522人和6515人。2009年两大工业园区新开工和新签约企业将实现就业近10000人。11国际金融危机背景下西部地区农村中小企业的发展形势源于美国次贷危机的国际金融危机已对我国中小企业尤其是沿海中小企业造成了巨大影响和冲击。由于N县地处内陆地区,出口加工型中小企业相对较少,资源型、消费型中小企业相对较多,因此,企业生产经营状况明显好于沿海地区,但由于危机传递的滞后效应,从2008年下半年开始,风暴的冲击在N县开始有所显现。表12009年第一季度与利润额((%(户(%(户(%有明显增加51315151315138111有增加1129173924132513151没有明显变化92413210271031027103有减少713151513151821162有明显减少7---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---181928211621129173资料:根据课题组中小企业问卷调查数据整理。(1近九成中小企业基本上不受金融危机的影响或影响较小,但总体而言到调查时中小企业的运行状况较一年前有一定程度的恶化。根据我们2009年4月份对N县42家中小企业的问卷调查,与2008年相比企业运行状况。在调查企业中有35%的企业正常运行,2715%的企业还表现出了良好的发展势头(其中2215%的企业发展势头稍好,5%的企业发展势头好得多,25%的企业发展势头稍差,只有715%和5%的企业发展势头很差和濒临死亡,无企业关闭。可见,国际金融危机对N县中小企业的发展影响不大。但在我们的调查中也可发现,与2008年相比,在调查企业中仅有27103%的企业利润没有变化,分别有21162%和29173%的企业利润有减少和有明显减少,分别有13151%和8111%的企业利润有增加和有明显增加,企业利润明显减少的企业数远超过企业利润明显增加的企业数(见表1。从2009年3...