国有煤企制度管理转向文化管理初探杨贺强：F271文献标识：A：1674-1145（2016）10-000-01摘要当前，大部分企业都是依靠经验和制度来进行企业的管理，用刚性的行政命令及文字制度来制约“不合理行为”，可谓投入成本较多，各种管理项目纷繁复杂。而对于“软管理”的文化管理来说就是将“合理行为”变成一种自觉的行动，以达到人事的有效融合。那怎样从刚性的制度管理转向柔性的文化管理，笔者以国有煤企为例，进行了深入思考。关键词国有煤企制度管理文化管理企業理念一、经验管理制度管理文化管理的发展脉络经验管理是在企业发展初期依靠领导个人经验和魅力来实现一种“人管人”的行为，属于“人治”的管理范畴。制度管理是在企业的战略方向逐渐明晰，产品技术日趋成熟，市场占有率不断扩大的发展期，通过较成熟的规章制度，按程序和规则办事的一种“制度管人”的行为，属于“法治”的管理范畴。文化管理是通过共同价值观的培育，企业文化理念得到了全员的高度认可，形成一种人人自觉遵守的心理契约，是一种“文化管人”的行为，属于“文治”的管理范畴。二、制度管理转向文化管理的方法和步骤由“法治”转向“文治”的过程是长期复杂的，需要制度与文化的激烈碰撞和有效融合，该怎样融合，笔者认为需要三步走：第一步，以制度管理为主。这时的企业正值快速发展期，但内部的管理和广大员工的行为还没有形成统一的标准，这时候就需要较成熟的制度来约束全员的行为，让每个人都按照规章制度办事，以制度作为奖罚优劣的唯一标准。第二步，制度管理和文化管理并存。当制度管理到一定阶段时，文化就逐渐渗透到管理中来了，此时大家遵守制度已经逐渐形成一种习惯，需要不断平衡二者之间的关系，让大家把自己的日常言行逐渐“写在心上”，渐渐摆脱“写在纸上”，让每名员工逐渐“忘记”制度的存在。第三步，以文化管理为主。当一切条件都成熟时，此时文化的力量无所遁形，因为制度在此时已经成为了一种“鸡肋”，只是小范围存在，层层的制度灌输让大家都形成了一种习惯，已经显得不那么重要了。三、制度管理转向文化管理的思路和举措制度管理向文化管理的转型，笔者以国有煤企为例，认为需要抓好“五大工程”。1.企业理念建设工程。充分利用集体学习、演讲比赛、知识竞赛等多种形式，加强对企业核心价值观的宣讲教育，为全体干部员工确立良好的行为规范和正确的价值取向。2.员工素质提升工程。首先，要加大员工的培训力度。创新员工培训、培养方式，突出生产一线的班组长和技术骨干，管理岗位中优秀人员的培养工作。其次，积极营造风清气正的用人氛围。建立动态的优胜劣汰、竞争上岗用人机制，逐步建立专业技术人员和管理人员的竞争上岗机制，实现人力资源的优化配置。再次，积极营造全员创新氛围。深入开展全员“创客”活动，通过以员工名字命名作业法、举办创新大赛、三功三素三绝训练等形式，促进岗位成才。3.矿区环境整治工程。把有效改善员工生产和生活区域环境，作为矿区环境整治的重点工作。一是强化监管。完善管理机构、管理制度、考核体系“三级管理”，对易产生污染的生产设施经常性的进行现场测评，发现问题及时提出整改意见，并限期整改。二是打造绿色矿区。充分利用一切可以利用空间，对矿区实施美化、亮化、绿化工程，形成以花园为面、以绿色为衬托的绿化格局。4.制度文化管理工程。要充分达到以“文”管人的目的，制度建设是其根本捷径。一是强化安全基础管理。切实将安全放在任何工作的首位，从落实基层责任、强化基础能力、提升基本素质入手，促进“六种行为”养成，提升“五项基础工作”，加强“四项基本技术”推广应用，依托安全文化提升员工的安全意识。二是加强安全质量标准化建设。按照“整体提升、培育特色、形成品牌”的安全质量标准化建设思路，细化量化采掘工作面、精品硐室、精品机房、精品线路标准，并抓好检查验收考核，推进安全质量标准化建设水平不断提高。三是有效推动廉洁文化建设。围绕密切联系群众这个目标，以作风转变带动整体风气转变，加强对权力运行的制约和监督，实现教育柔性引领、制度刚性制约的“双控”局面。四是提高对标管理水平。在安全、...