《甘肃省人民政府关于促进小型微型企业发展的指导意见》解读小型和微型企业在促进经济增长、增加就业、科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用。为引导和帮助小型微型企业稳健经营、增强盈利能力和发展后劲，2011年10月12日，2012年2月1日，温家宝总理两次主持召开国务院常务会议，研究支持小微型企业发展的一揽子政策。2012年2月24日，刘伟平省长主持召开了甘肃省政府第102次常务会议，从4个方面提出了进一步加强小型微型企业发展的要求，按照会议精神，省政府于3月23日下发了《关于促进小型微型企业发展的指导意见》（甘政发〔2012〕39号），内容涵盖进一步健全完善对小型微型企业的金融扶持政策、加大各项财稅扶持政策的落实力度、严格执行支持小型微型企业发展的公共服务政策、鼓励小型微型企业加快技术改造，提升创新能力等4个方面18条具体措施，并将责任落实到各个单位。一、小型微型企业划分标准是什么？小型微型企业这一概念于《工业和信息化部国家统计局国家发展和改革委财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号），文中规定:中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，具体标准根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标，结合行业特点制定。规定适用的行业包括：农、林、牧、渔业，工业（包括采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业）,建筑业，批发业，零售业，交通运输业（不含铁路运输业）,仓储业，邮政业，住宿业，餐饮业，信息传输业（包括电信、互联网和相关服务），软件和信息技术服务业，房地产开发经营，物业管理，租赁和商务服务业，其他未列明行业（包括科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，社会工作，文化、体育和娱乐业等）。规定适用于在中华人民共和国境内依法设立的各类所有制和各种组织形式的企业。个体工商户和本规定以外的行业，参照本规定进行划型。可见小型微型企业的分类不但适用于企业，同样也适用于个体工商户。二、《意见》对缓解小型微型企业的融资困难提出了那些针对措施？由于中小微型企业自身偿债能力弱、融资规模较小、财务规范性差、缺乏完善的公司治理机制等问题，中小企业抵御风险的能力一般较弱。因此，金融机构为了控制风险，设置了较为严格的风险手续，加之小微企业融资渠道单一，使小微企业出现了融资难问题。为此，《意见》提出了6条针对性措施，着力解决小微型企业的融资难问题。一是加大对小型微型企业的信贷支持。银行业金融机构加大对小型微型企业的贷款增速不低于全部贷款平均增速，增量高于上年同期水平。商业银行重点加大对单户授信500万元以下小型微型企业的信贷支持。人民银行兰州中心支行加大对再贷款、再贴现的支持力度，增加中小金融机构信贷资金实力；二是实行小型微型企业金融服务差异化监管。对小型微型企业贷款余额和客户数量超过一定比例的商业银行，允许其多筹建同城支行和专营机构网点。对商业银行发行金融债所对应的单户500万元以下的小型微型企业贷款，在计算存贷比时可不纳入考核范围。允许商业银行将单户授信500万元以下的小型微型企业贷款视同零售贷款计算风险权重，降低资本占用。适当提高对小型微型企业贷款不良率的容忍度。三是清理纠正金融服务不合理收费。严格控制贷款利率上浮幅度，对符合产业政策的小型微型企业，按照风险定价原则，银行业金融机构的贷款利率不得一浮到顶，浮利分费，并不得与企业存款挂钩，不得强制贷款企业购买理财、保险、基金等金融产品，不得强制符合贷款条件的企业再到相关担保机构办理担保。除银团贷款外，禁止商业银行对小型微型企业贷款收取承诺费、资金管理费；严格限制商业银行向小型微型企业收取财务顾问费、咨询费等费用。四是拓宽小型微型企业融资渠道。逐步扩大小型微型企业集合票据、集合债券、短期融资券发行规模，积极稳妥发展私募股权投资和创业投资等融资工具。支持符合宏观政策和产业政策导向、具备发债融资条件的企业利用银行间市场拓宽融资渠道，重点支持兰州银行发行50亿元小型微型企业金融债券。整合社会各类资源，引导民间资本分地区、分产业、多层...