中共北京市东城区委文件东发〔2009〕9号━━━━━━━━━━━━━━★━━━━━━━━━━━━━中共东城区委东城区人民政府关于进一步深化东城区国资国企改革的意见（2009年4月2日）为深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，积极稳妥推进东城区国资国企改革，根据中央、北京市关于国资国企改革的有关精神，结合东城区实际，现提出进一步深化东城区国资国企改革的意见。一、进一步深化国资国企改革的重要意义近年来，历经行政性公司转轨、集团化改组、产权制度改革和建立国资监管体制等阶段，东城区国资国企改革取得了重要进展，结构调整有所突破，历史包袱有所缓解，职工权益有所保障，资产监管有所加强，经济效益基本平稳。但从整体上看，国资国企改革和发展方面还存在着一些不容忽视的问题，主要表现在：国资监管运行还不顺畅，监管效能有待提高；国有经济布局调整还不到位，协同效应和规模效应难以体现；经济效益增长缓慢，企业管理人才相对匮乏；国企改革进展较慢，---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---现代企业制度尚未健全，改革难度逐年加大。因此，进一步深化国资国企改革，仍是当前乃至今后几年十分重要而艰巨的工作。（一）进一步深化国资国企改革是贯彻落实科学发展观的必然要求。科学发展观是推动经济社会发展、加快社会主义现代化建设必须长期坚持的重要指导思想。要坚持以人为本，坚持全面协调可持续发展，坚持统筹兼顾，按客观经济规律办事，就要充分调动职工群众参与改革的积极性和创造性，加快推进国有资产管理体制和国有企业的改革，为东城区国有企业发展注入新的活力。（二）进一步深化国资国企改革是贯彻中央和北京市国企改革总体部署的必然要求。《中华人民共和国企业国有资产法》将于2009年5月1日正式实施，这是我国市场经济法律体系中的一部重要法律，对于完善国有资产管理体制，加快推进国有企业改革与发展具有重要意义。中央和北京市近年来就国资国企改革工作先后下发了一系列重要文件，《国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》（国办发〔2005〕60号）、《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》（国办发〔2006〕97号）、《关于加快推进北京市国有资本调整和国有企业重组的指导意见》（京办发〔2007〕18号）等文件先后出台，对深化国资国企改革提出了明确要求，做出了具体部署。进一步深入推进东城区国资国企改革必须严格遵守法律规定，认真落实中央和北京市工作部署，确保取得预期效果。（三）进一步深化国资国企改革是促进区域发展的必然要求。近年来，全区深入实施“二三六三”核心发展战略，促进---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---了区域经济快速发展，经济布局和产业结构调整步伐不断加快。我们在推进国有企业改革过程中逐步明确了打造房地产、文化创意与旅游、商业流通三大板块的要求，进一步深化国资国企改革必须坚持这一总体方向，为促进全区产业结构调整、促进区域经济繁荣发展做出应有贡献。特别是要结合实施文化强区战略、推进历史风貌保护、加快雍和园区资源整合等重要工作，发挥国有企业和国有资本的积极作用，在落实全区发展战略部署方面有所作为。（四）进一步深化国资国企改革是提升企业核心竞争力的必然要求。国有企业要在激烈的市场竞争中发展壮大，必须努力提高企业核心竞争力。在深化国资国企改革过程中，要进一步加大国有资产优化调整的力度，实现国有经济向重点行业和优势企业集中，优化国有资本配置，完善公司治理结构，提高国有经济整体素质，提升国有企业的整体活力和经济效益。二、进一步深化国资国企改革的指导思想和主要目标（一）进一步深化国资国企改革的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，贯彻落实党的十七大精神，继续完善国资监管模式，优化国有经济布局和结构，推进企业战略重组和股份制改造，加快形成国有资本有进有退、合理流动的机制，不断提高国有资产的经营质量，培育具有较强竞争力的企业，实现国有资本保值增值。（二）进一...