浅谈新体制下石油企业内部审计机构的设置与优化作者：石建兵：《科技创新导报》2011年第07期摘要:本文通过对现有内审机构设置的不同模式进行对比，以及对集团公司推进的内部审计机构设置改革的思考，提出一些想法，指出本次内部审计机构设置改革在石油企业经营管理流程中存在的一些不足以及具体对策。关键词:审计体制审计机构:F239文献标识码:A:1674-098X(2011)03(a)-0189-02如何设置内部审计机构，是现代企业管理理论争议较多的一个问题。根据内部审计机构设置的独立性、权威性和和高效性的基本原则,进行最实用、最经济、最高效的设置，为企业的生产管理、经营管理、组织效率、整体竞争力进行科学的更为直接的独立客观的监督和评价，通过审查、监督，评价经营活动及内部控制的适当性、合法性和有效性，从而促进企业整体目标的实现，才能真正发挥内部审计的巨大作用。内部审计机构设置的科学性，直接影响到内部审计的独立性、高效性和权威性。1目前内部审计组织机构设置的主要形式我国企业内部审计机构设置存在多种形式，油m企业采取的是:油m管理层设置审计处，下属单位设置审计科(室)，审计处业务上受总部审计局领导，组织关系上受油出行政一把手领导并汇报工作，下属单位审计科(室)的管理模式类似。各有千秋，利弊共存，没有绝对，只有相对.2现有审计机构设置的弊端2.1地位尴尬监督难内审部门是企业设置的一个职能部门，在本单位主要负责人的直接领导下开展工作,其人员配置、职务升迁、工作地位及经济待遇等rti本单位领导决定，它与国家审计和社会审计相比，内部审计在组织、工作、经济上依附于本单位，独立性不够。且内审人员与企业存在息息相关的经济利益关系，岀于“家丑不可外扬"或逃避外部监督等原因，内审机构容易岀现“胳膊往内拐冷很难保证内审的客观公正。同时,企业相关部门在内部审计的重要性和认识性上并没有“深入人心”,存在的一些偏见,在同级审计中，更是有一些下级审计上级的味道，职权、地位与责任的不匹配，工作开展难度大，内审的监督职能难于实现。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---2.2力量不足深度难2.2.1人员少，任务重由于企业领导在内审机构设置的重要性上认识不足,大部分内部审计部门人员少，内审机构仅有2〜3名专职内部审计人员，工作量却很大。如油田企业相当一部分下属单位规模大,基层单位多，业务流程类型复杂，工作单位分散,内部审计人员往往疲于奔波，对于强化事前、事中、事后审计监督，工作难以深化,达不到理想的效果。2.2.2构成不合理，工作难胜任内审部门是直接对企业的领导者负责，因此在内审人员的配备和使用上常存在着一定的感性支配，而且内部审计人员整体业务能力、实践经验有所欠缺，知识面单一，缺少多面能手。结构的失衡弱化了内审工作的深度,出现了内审工作抓不住重点、难点和焦点，影响了工作的开展，削弱了内部审计的权威性。2.2.3发现问题整改难在内审工作中，通过内部审计发现的问题，有些问题在以前的审计报告中就多次存在并提出整改意见和建议的“老面孔",审计组也下了限期整改通知书,被审计单位也向审计组提交了整改报告,表明整改态度，由于对问题严重性的认识不足和"小集体''的“私有化"的观念在作怪，常常以各种理由进行敷衍，事实上却是屡查屡犯、屡禁不止,带有一定的抵触和随意性。审讣的整改流于形式，制度的执行力受到了严峻挑战。3目前石化集团公司审计体制改革的思考石化集团公司出台的审计体制改革方案，主要内容,就是将原来的“多级机构、分级负责、分级管理”的分散型审计管理体制和模式改为“两个层次、双重管理、分层负责”广上审下”与“同级审计”相结合，审计业务与审计管理适当分离的新的审计管理体制和模式。为内部审计的组织形式和工作方式注入的新的思路和理念。3.1新体制新亮点3.1.1层次提高，独立性增强压扁管理层，信息更畅通，机构大提升，独立性增强。新的审计体制在总部和直属企业设置独立的内部审计机构，相对于原有审计体制而言，内审层次明显提高，尤其是直属企业只设置独立的审计机构,与原来的多级审计机构相比，原直属企业下属单位的审计...