企业工伤保险管理问题及对策[摘要]内蒙古作为我国重要的煤炭能源基地，伴随着煤炭工业化进程的推进，国有重点煤炭企业工伤事故隐患不断增加，工伤保险管理中的各种矛盾充分凸显，使得加快完善工伤保险制度建设迫在眉睫。同时，国有重点煤炭企业需顺应形势，积极挖掘潜能，探索多渠道保障措施，确保企业职工遭受事故伤害或者患职业病后能够及时获得医疗救治和经济补偿，维护工伤人员合法权益，促进企业和谐稳定发展。[关键词]煤炭企业;工伤保险;煤炭能源基地[DOI]10.13939/jki.zgsc.2020.30.0371管理现状1.1我国工伤保险制度改革进程工伤保险是社会保险制度中的重要组成部分，是国家和社会为在生产、工作中遭受事故伤害和患职业性疾病的劳动及亲属提供医疗救治、生活保障、经济补偿、医疗和职业康复等物质帮助的一种社会保障制度。原劳动部于1996年颁布了《企业职工工伤保险试行办法》。这一文件第一次将工伤保险作为单独的保险制度统一组织实施，对沿用了40多年的企业自我保障的工伤福利制度进行了改革。同时，原劳动部组织制定并由原国家技术监督局颁布了《职工工伤与职业病致残程度鉴定》的国家标准。这两个文件的颁布实施，对工伤保险制度改革具有体制创新和机制转换的意义。2003年4月27日，---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---温家宝总理签署了375号国务院令，颁布了《工伤保险条例》。《工伤保险条例》出台后，工伤保险各项政策措施不断完善，相继出台了《工伤认定办法》《因工死亡职工供养亲属范围规定》《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》等一系列政策措施，进一步推进了工伤保险各项工作。2010年12月12日，国务院颁发586号令，对《工伤保险条例》若干条目进行了修改，并自2011年1月1日起施行。1.2内蒙古国有重点煤炭企业工伤保险历史沿革内蒙古地区的国有重点煤炭企业，大多隶属原煤炭部管理，普遍存在着建矿较早、职工较多、管理复杂的特点。由于煤炭行业生产的高风险性，不可避免地造成了工伤事故的高发生率。在这种背景下，各重点煤炭企业普遍较早地建立了工伤保险制度，以此来保护职工因工受伤或患职业病后的利益。但在这一时期，各企业的工伤管理工作一般都自行管理，没有实现社会化管理，缺乏统一的治疗与补偿规范，未形成真正意义上的工伤保险制度。直到2006年，内蒙古出台相关管理办法，将各大国有重点煤炭企业的工伤保险管理工作由企业自行管理转向社会统筹，以此为标志，自治区煤炭行业的工伤保险管理工作迈出了重要一步。逐步开始建立统筹兼顾的工伤保险制度体系，保障能力和待遇水平不断提高，工伤管理信息化水平得到提升，老工伤问题得到妥善解决，经办能力进一步规范，积极探索补偿、康复、治疗“三位一体”的工伤保险体系，有效地保障了国有重点煤炭企业工伤人员权益。2存在的问题煤炭作为一种重要的一次性能源，给工业化生产带源不断的动力，极大地推进了人类文明的进程。中国的煤炭开采历史较为久远。新中国成立以来，国家尤为重视煤炭资源对整个工业体系的重要基础性作用，从政策层面及技术层面为其提供保障，不断加大煤炭开发开采水平及应用力度。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---内蒙古地区煤炭资源储量巨大，具有良好的煤炭资源禀赋。新中国成立后到二十世纪八九十年代，陆续建设了霍林河、元宝山、乌达、海勃灣、包头、准格尔等一大批大型煤炭基地。从2000年之后，内蒙古更是后来居上，一跃超过山西，成为全国最大的煤炭生产基地。在这些国有重点煤炭企业几十年的生产经营中，为国家的经济社会发展做出了巨大的贡献。伴随发展的同时，由于煤炭开采业的高危属性，尤其是早期的井工煤矿，开采条件差、防护措施欠缺、劳保配备简陋等原因，发生了大量的人身伤害事故，造成了大量的人员伤亡，导致目前工伤人员队伍非常庞大，尤其是老工伤、重度伤残人员，占据了很高比例，这直接造成了工伤保险管理工作难度大、工伤关系隐患矛盾多、工伤治疗费用支出多的现状。同时，也间接地带来了诸多的不稳定因素，给社会稳定造成了一定影响。历年来，各级社会保险经办...