佳木斯市国有土地上房屋征收与补偿办法（暂行）第一章总则第一条为规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人（以下称被征收人）的合法权益，根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》及有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条本市行政区域内的国有土地上房屋征收与补偿，适用本办法。第三条房屋征收与补偿工作应当遵循决策民主、程序正当、补偿公平、结果公开的原则。第四条市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。市人民政府对县级人民政府的国有土地上房屋征收与补偿工作进行监督、指导。第五条市、县级房屋征收办公室（以下简称房屋征收部门）负责组织实施本行政区域的国有土地上房屋征收与补偿工作。房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的。房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。第六条任何组织和个人对违反本办法规定的行为，都有权向市、县级人民政府、房屋征收部门和其他有关部门举报。接到举报的市、县级人民政府、房屋征收部门和其他有关部门应当对举报及时核实、处理。监察机关应当加强对参与房屋征收与补偿工作的政府和有关部门或者单位及其工作人员的监察。第二章征收决定第七条为了保障国家安全，促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、县级人民政府做出房屋征收决定：（一）国防和外交的需要；（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；（五）由政府依照《中华人民共和国城乡规划法》有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。第八条依照本办法第七条规定，确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入国民经济和社会发展年度计划。第九条房屋征收范围由城乡规划主管部门确定。房屋征收范围确定后，不得在房屋征收范围内实施下列行为：（一）新建、扩建、改建房屋和改变房屋、土地用途手续；（二）房屋抵押、分割、租赁；（三）土地使用权抵押以及土地使用权有偿使用续期手续；（四）以被征收房屋为注册地址办理工商注册和税务登记手续；（五）已依法取得建房批准文件但尚未建造完毕的房屋的续建；（六）其他不当增加补偿费用的行为。有关部门应当按照房屋征收部门暂停办理相关手续的书面通知暂停办理相关手续，暂停办理相关手续的书面通知应当载明暂停期限，暂停期限最长不得超过1年。第十条房屋征收部门拟定征收补偿方案，报市、县级人民政府。市、县级人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证，并在房屋征收范围内公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。房屋征收部门应指定专人（不得少于2人）在房屋征收现场收集整理反馈意见，并公布监督举报电话。房屋征收部门应根据公众意见，修改征收补偿方案报市、县级人民政府，并将征求意见情况和根据公众意见修改情况及时公布。因旧城区改建需要征收房屋，楼房改造项目10%以上（棚户区改造项目50%以上）被征收人认为征收补偿方案不符合本办法规定的，市、县级人民政府组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。第十一条房屋征收部门应当对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记，被征收人应当予以配合。调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。房屋征收部门在调查登记过程中，需要向城乡规划、不动产登记、国土、公安、人防、工商、税务、金融、城乡建设、街道办事处、社区居民委员会等部门和被征收人核实的，有关部门和被征收人应当予以配合。第十二条房屋征收补偿资金包括征收补偿费用和征收它...