事业单位的内部控制和风险管理［摘要］随着我国经济的不断发展，改革不断进行，事业单位面临的风险不断增大。事业单位要想在激烈的竞争中提升效益，提升竞争能力，就必须加强自身的经营管理，建立合理有效的内部控制机制。由于自身性质的特殊，完善的内部控制和风险管理更具有重要的意义。［关键词］事业单位；内部控制；风险管理［DOI］1013939/jcnkizgsc2015331251引言内部控制是通过制定、执行各种制度来防范经济活动的各种风险，对于事业单位来说，内部控制的有效性是衡量其管理水平的重要标志。事业单位的内部控制可以保障其财产的安全、完整，有效地控制财务风险，提升资金的使用效率。当前，我国很多事业单位人员在经济方面的贪污、犯罪都是由于事业单位的内部控制出现了问题。2011年，财政部会计司指示“事业单位的内部控制建设要作为下一年度的工作重点”，由此看出，事业单位的内部控制将成为我国政府工作的下一个重点关注的对象。目前，我国有着数量巨大的事业单位，却没有相应的权威性的内部控制指引准则，我国事业单位的内部控制体系很不健全，难以防范曰常工作中的各种内外部风险，管理水平不高。在这样的情况下，加强事业单位的内部控制建设，加大对事业单位的财务监督和风险管理无疑具有十分重要的意义。2事业单位财务管理中存在的问题21事业单位资金使用效率低下事业单位的资金主要于政府的财政补助，这种单一的资金渠道加大了事业单位的筹资风险。政府的财政资金不足以完全提供给数量众多的事业单位，在得不到足够财政资金的情况下，事业单位难以维持正常运转。在资金不足时，将不得不通过银行等金融机构进行融资，这样就大大增加了单位的财务风险。另外，事业单位中存在较严重的资金使用效率不高的情况，相较于企业，事业单位由于财政资金上能够得到政府的补助，所以比较容易忽视对于资金的合理利用，容易造成重复购置等较严重的经济无效率的行为。22事业单位成本费用的核算不健全长期以来，事业单位对于成本的核算只是对于支出多少进行简单地统计，并没有体现出各项成本形成的本质，这样不利于事业单位对成本的分析和评估，不利于减少不必要的支出，不利于控制成本。相比于企业对于成本的核算，事业单位还有很大的差距，事业单位采取的传统的核算方法不能够明确成本的责任归属。另外单位在成本控制的考核、监督上没有采取科学合理的机制，对于各部门的成本开支没有形成约束和激励制度，事业单位的工作人员在日常工作中没有降低成本的动力。23事业单位缺乏科学合理的预算管理当前，由于较长时间处于计划经济的体制下，很多事业单位缺乏进行预算管理的意识，很多事业单位的管理者没能意识到预算管理对于长期战略目标实现的重要意义。其次，虽然有的事业单位在进行预算管理，但仅仅是由财务部门进行简单的计算，没有认真地分析市场和政策的变化情况，编制的预算不能体现出单位的发展方向。最后，事业单位在预算的考核方面不严格，对于预算和实际情况的差异没能认真分析，找出原因，不能发现管理中存在的问题。对各部门进行考核时，也没有将预算执行情况和员工的薪酬进行挂钩，不利于提高员工参与管理的意识，也不利于提高员工工作的积极性。24事业单位的内部控制体系不健全科学合理的内部控制是有效的财务管理的保障，大部分事业单位没有建立科学合理的内部控制体系。部分事业单位的会计人员仅仅是进行简单的收付款，没有参与决策和管理活动，还有部分事业单位的内部控制有名无实，调查发现很多事业单位的内部控制管理相当松散，存在较严重的私立名目收费的情况，长此以往，必将影响单位的经营发展。3加强事业单位内部控制和风险管理的对策31提高事业单位资金使用效率首先，事业单位需要加强财务管理，优化资产结构，加强对于各项成本费用的核算，减少不必要的支出。事业单位需要加大财务的透明度，对于各项购置要从技术和市场角度进行充分的考虑，购置前进行可行性分析并且按照程序实行公开招标，避免重复购置和无效购置，提高资金的使用效率。其次，事业单位对于较大额度的收支，需要健全科学的审批机制，还要注意发挥单位员工的监督检查作用，明确各部门的责任...