D01:10.16525/j.cnki,14-1362/n.2020.08.05新时期地方国企改革路径模式探究郑秋芸（厦门市海沧区审计事务中心，福建厦门361026）摘要：在市场经济背景下，国有企业要积极开拓发展道路，深化改革进程，从实际情况去综合考虑，以问题为导向抢抓新一轮改革机遇,通过科学的发展理念，更好地为国家发展和社会稳定作贡献。词：地方;国有企业；改革;机制引言同顾30多年来的我国国企改革历程，先后经历了从改革开放之初到十四届三中全会的“放权让利”阶段,20世纪90年代初至本世纪初的“制度创新”发展阶段，十八届三中全会则开始了“分类改革与监管”的新时期全面深化国有企业改革的新阶段。为更好地适应新时期的发展需求地方国有企业要坚持政策倾斜改革、加强分类推进改革、采取职能转变改革的方式，在不断发展变化的经济环境中实现改革发展的总目标，促进国家经济实力的增强。1新时期地方国企改革的意义随着中央、国务院作出深化国有企业改革的决策部署以来，各项改革措施在中央企业、地方国有企业均取得了实质性进展，翻开了新篇章，进入了新时期。这充分地证明了改革对国有企业发展的推动作用不可替代，国有企业对国家发展的贡献和地位不可替代。加强国有企业改革，能够使国有企业焕发出新的生机与活力，在时代发展中始终具有先进性和指导性。地方国企是国有企业的主要构成部分，在新时期同样面临着重要的挑战。科技进步带来的生产力发展,加剧了市场经济的竞争,在这样一种时代背景下，地方国有企业应当从改革的角度来思考如何去发展⑴。新时期，地方国有企业应当结合地方经济情况,拓展发展视野，积极转变经济发展模式,解决存在的问题,努力探索适应时代发展的改革路径，开创地方国有企业生产力解放的新局面，使地方国有企业能够在国家发展的关键期，为国家繁荣稳定、人民生活富足发挥重要的作用。收稿日期:2020-06-07作者简介：郑秋芸（1983—）,女,研究生，经济师、会计师，研究方向为国有企业监督管理与经责审计。2新时期地方国企改革存在的问题2.1传统国有企业制度“先天不足”传统国有企业承担着国家资产在社会经营中盈利的重要作用。近年来，由于历史等原因，仍有部分国有经营性资产直接从属于各级党政机关、事业单位,使得国企经营中长期形成的多头监管、政企不分的格局仍未被彻底打破。地方国有企业要想发展,就需要依托于国有资产和自有资产展开经营，但先天性地制度方面的问题,造成国有企业资产权属不够明确。首先是所有权与经营权不分。由于地方国有企业一般是地方政府进行资产投资，行使资产运作权利。如果资产产权和使用权没有进行有效合理的划分,国有资产的管理就难以保证规范性和统一性，容易出现国有资产流失等严重问题。传统国有企业制度当中，没有明确分离这种行政权利和经营权利，当两者出现矛盾时，就会严重影响到地方国有企业的运营秩序，甚至造成地方国有企业经营损失口其次，这种经营职权与行政职权划分的问题，也容易给国---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---理论研究中图分类号:F276.1JF271文献标识码:A文章编号：2095-0748（2020）08-0011-03有企业管理者一种误导，认为国有企业任何损失和问题，都应当由政府进行“买单”，导致地方国有企业发展动力不足，出现问题时首先想到的不是去如何解决，而是进行责任推诿等。最后,地方国有企业制度普遍滞后，在市场经济环境中，仍然沿用原有的“大锅饭”、“铁饭碗”体制薪酬和晋升等按资排辈,导致干多干少一个样、干好干坏一个样，严重打击了地方国有企业员工的工作积极性。2.2国有企业法治建设有待加强国有企业的每个经营管理环节，都需要依托于法治途径进行指导和纠正，当国有企业法治建设不全面、法治机制不完善时，就会存在很多的工作疏漏，有些难以通过法治手段进行管理和监蓄。地方国有企业中，由于没有独立的国有资产监督部门，国有资产的使用和监督往往都是由地方国有企业自行进行，这就相当于赛场上，裁判员与运动员是同一个人,难以实现有效的国有资产监督管理目标。另外,由于缺乏必要的法治监督体系，国有企业中的资产管理就会混乱，不同的管理者对地方国有...