中国国有企业绩效评价体系改进及应用2013年10月中国石油大学学报(社会科学版)Oct.2013第29卷第5期JoumalofChinaUniversityofPetroleum(EditionofSocialSciences)Vo1.29No.5中国国有企业绩效评价体系改进及应用孙瑞华，周鹏(中国石油大学经济管理学院，山东青岛266580)[摘要]中国国有企业现行绩效评价体系是基于《国有资本金绩效评价体系》构建并逐步完善起来的，目前主要存在财务指标过重、忽视其他利益相关者和缺乏国际化指标等问题。依据平衡计分卡、经济增加值、利益相关者及国际对标等理论，应从EVA和盈利能力、资产负债、经营增长和利益相关者方面对原评价体系加以改进，以建立科学、有效的，全过程、全方位、分层次的国有企业绩效综合坪价体系。[关键词]国有企业;绩效坪价体系;平衡计分卡;利益相关者[]口76.1[文献标识码]A[]1673-5595(2013)05-0076-06........~一、刚吕系，满足当前形势下国有企业深化改革以及国际化良好的绩效评价体系是将企业战略转化为具体发展的需要。测评指标的工具，也是企业建立激励约束机制的基二、固有企业绩效评价的演变与存在的问题础，其有利于正确引导企业的经营管理活动，提高企(一)国有企业绩效评价体系的演变业的竞争力。中国目前对国有企业绩效评价是基于同有企业是指国家或者国家授权的部门所有或《国有资本金绩效评价体系》，主要包括基本指标、直接、间接控股的经济实体，包括全民所有制企业、修正指标和评议指标，并从盈利能力、资产质量、债国有独资公司、国家控股的有限责任公司和股份有务风险和经营增长四方面进行评价。但该体系存在限公司等多种组织形式阶川3刘]中国国有企业既具有企过分重视财务指标而忽视非财务指标、难以衡量企业的职能，在一定意义上还部分具有;政府职能业长期取得的成果、利益相关者指标匮乏等问题。因此，其绩效评价具有双重性，即既要评价其经营效针对上述问题，---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---刘亚莉结合利益相关者理论构建自率、市场竞争力等因素，还应对所有者利益(国家和然垄断性国有企业的综合绩效评价体系，旨在解决人民的利益)进行评价。评价体系缺少其他利益相关者的问题。[1]侯晓红、中国国有企业绩效评价大致经历了以下兰个阶姚圣提出在评价体系中增加以商业理论为核心的社段:一是改革开放初期(计划经济时期)01982年国会绩效和环境绩效指标建立以可持续发展为目标家经委、国家计委等6部委制定了包括总产值增长的评价体系。[21YongCheng提出用平衡计分卡未完率、产品产量完成情况等16项主要经济效益指数。善中国企业绩效评价体系增加评价体系中非财务随后为了贯彻1991年中央工作会议精神，1992年指标部分。[3]但上述研究没有很好地解决固有企业国家计委、国务院生产办和国家统计局提出了6项绩效评价体系的系统改进问题。本文试图运用平衡考核工业企业经营绩效指标。那时企业没有自主经计分卡(BSC)、经济增加值(EVA)和绩效三棱柱等营的权力，其经济运行完全服务于国家计划，国家重理论和方法，从EVA和盈利、资产负债、经营增长和点对企业在工业总产值的计划完成情况及其增长速利益相关者等层面改进和完善国有企业绩效评价体度等方面进行考核。二是市场经济时期。企业自主系，力求建立更全面、多角度的国有企业绩效评价体经营，评价重点转向财务绩效，开始注重经营质量与[收稿日期]2013-07-05[基金项目]中央高校基本科研业务费专项资金资助项目(lOCX05001B);中国石油大学(华东)自主创新科研计划项目[作者简介]孙瑞华(1969-)，女，河北深ì#039;lυ、，中国石油大学(华东)经济管理学院教授，研究方向:国际经济与贸易、企业管理与跨国经营。第29卷第5期手j、瑞华，等:中国国有企业绩效评价体系改进及应用.77.效率。1993年财政部颁布实施《企业财务通则~，制和综合运用企业绩效评价的一些新理念、新理论和定了8项指标组成的企业绩效评价指标体系。1995新方法。例如，在国家大力实施;走出去;的战略背年财政部为建立现代企业制度---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---而颁布《企业经济效景下，国有企业绩效评价...