试论国有企业基层纪检监察机构在“三转”方面的难题以及改进建议［摘要］十八届中央纪委三次全会要求全体纪检监察机关耍转职能、转方式、转作风（以下简称“三转”），用铁的纪律打造纪检监察队伍。文章站在国有企业基层纪检监察工作角度，阐述了对“三转”的粗浅认识，查找了在“三转”工作中存在的问题，并从组织领导、体制机制创新、做好预防工作以及队伍建设方血对“三转”工作提出了建议，对如何保障纪检监察机构和干部认真、到位履行监督职责，如何进一步做好国企反腐倡廉工作具有一定借鉴作用。［关键词］纪检监察；监督责任；体制机制创新；对策建议［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.23.0591对国企纪检监察机构“三转”的认识（1）纪检监察机构“三转”是履行职责需要。《党章》第四十四条规定，各级纪委的任务是维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。这三项主要任务作为一个整体，构成了纪委的主业。特别是十八届三中全会《决定》提出，落实党风廉政建设责任制，纪委耍负监督责任。（2）纪检监察机构“三转”是企业健康发展需要。一个企业要基业长青、健康发展，条件是多方面的，但管理严格规范、干部廉洁从业是先决条件之一。曾经无比辉煌的美国安然公司，拥有上千亿资产和无数光环,却---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---因财务造假这种不规范经营行为而宣告破产，专业人士经过仔细分析，发现企业内部管理监督存在缺陷是事件发生的原因Z-O(3)纪检监察机构“三转”是保护干部平安需要。在企业生产管理中，有较多T•部具有人、财、物的管理、使用和处置权力，因而也就面临着诸多诱惑，稍有不慎就跌人违法犯罪的深渊，不但给企业造成巨大损失,给干部个人和家庭也带来灭顶之灾。学者李晓明认为，腐败的原始驱动力是本能。而历史经验表明，人并不具备天生的抵御腐败能力。这就需要纪检监察机构通过“三转”，有精力、有办法、有能力加大制约和管控力度,竭力在“不能为”方面下工夫，把权力关进制度的笼子，帮助和促进企业各级干部规范用权、廉洁从业，保护各级干部的事业和人生平安。2国企基层纪检监察机构“三转”面临的问题(1)受职能制约，不好转。在基层企业来讲，完成生产任务是其主要职能，决定了机构设置以保障生产为原则，同时在人均实物劳动生产率的考核下，对管理机构人员设置更是适度从紧，有的部门进行了职能合并,实行合署办公。没有更多时间和精力去思考、布置“三转”。(2)受环境制约，不敢转。基层企业生产管理任务较重，在规范管理、产品质量、安全责任以及其他重要事项方曲，都希望纪检监察部门多承担任务，会安排纪检监察机构和干部从事一些职责之外的工作。因此，在“三转”方面存在较多顾虑，导致不敢转。(3)受认识制约，不愿转。多年来，在参与中进行监督的理念深入人心，特别是在采购事项监督方面，更是从事前、事中到事后都进行了“贴身”式的监督，纪检监察干部习惯了冲在一线直接抓项目、抓监督，担心不再参与具体业务后，会出现“业务与监督两张皮”现象，对于退岀一线、收缩拳头的做法很难适应，导致在主观上不愿转。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（4）受能力制约，不会转。目前，基层企业纪检监察队伍整体专业化水平还不够高，不少纪检监察干部是“半路岀家”，再加之培训的缺乏,可谓“先天发育不良，后天营养不足”，很难适应当前“三转”的要求。在实际工作中理论储备不够，没有真正领会“三转”的内涵外延，不知道怎么转。3对国企基层纪检监察机构“三转”的对策建议若要企业纪检监察机构能够聚焦党风廉政建设和反腐败中心任务，更好地开展监督执纪问责，种好自己的“一亩三分出”，则必须要加强“三转”工作的组织领导，着力解决实际工作中遇到的体制机制问题，不断加大预防腐败工作力度，切实加强纪检监察队伍建设，才能够有效开展转职能、转方式、转作风工作，全面提高履责能力。3.1把统一组织领导作为“三转”工作的基础“三转”工作是一个新的课题，也...