自然资源禀赋、制度与我国资源型城市演进路径刘吕红（四川大学政治学院，四川成都610065）[内容摘要]自然资源禀赋是资源型城市演进的物质基础和基本条件，不同的自然资源制度设计对资源型城市会产生不同的影响。在自然资源禀赋和自然资源制度的影响下，坚持走新型工业化道路、节约资源和保护环境、建立资源型城市持续发展的长效机制等是实现资源型城市的持续演进非常重要的路径。[关键词]自然资源禀赋自然资源制度资源型城市演进路径资源型城市演进与资源的开发和利用紧密相关，自然资源禀赋是资源型城市演进的物质基础和基本条件。但当资源型城市发生后，又会在演进过程中受制于自然资源的储量和“资源诅咒”幽灵的影响。[1](第90页)“资源和增长是相互依赖的。……一个国家的资源多少十分明确地对它的发展程度和类型都有所限制。……一国有了资源，它的增长率就取决于人的行为和制度”[2]（第30页），这说明：制度安排是一国经济增长与发展的决定性因素。通过历史考察可以看到，不同的制度设计对资源型城市会产生不同的影响，在制度变迁中，自然资源制度对资源型城市发展的影响尤为突出。中国现有的自然资源禀赋与自然资源制度的状况如何？二者又是如何影响中国资源型城市的演进？在自然资源禀赋和自然资源制度下，中国资源型城市演进路径的趋势又怎样？这是本文试图回答的问题。一、自然资源禀赋与中国资源型城市演进人类社会发展初期，人们主要依赖原始的自然条件和原始工具来开发利用资源。由于受制于认识和技术，人们只能有限地从自然界获取所需资源，因此对某些资源产生了崇拜或迷信。这种崇拜或迷信影响了研究者，使得长期以来，经济学家在研究经济增长时，对自然资源抱有异乎寻常的崇拜心理，他们认为有无充足的自然资源对经济的持续增长至关重要①。资源型城市因资源开发和利用而兴起和发展，几乎所有的研究者在研究时都将自然资源禀赋成为首要考虑的因素，在界定资源型城市，其定义的内涵都强调资源的概念，甚至包括对资源性产业以及资源性产业的质与量的规定性做界定。[3]（第116—120页）可以说，最初的资源型城市都发生于资源丰度高的地区，自然资源禀赋成为资源型城市形成和演进的初始条件和最基本的要素，不仅自然资源禀赋是影响资源性产业经济寿命的内部因素，而且自然资源开发周期也决定着资源型城市的生命周期。资源型城市在演进中形成了对自然资源高度的依赖性，而大部分自然资源（尤其是矿产资源）具有不可再生性，自然资源逐渐枯竭具有不可逆转性，这些因素共同决定了资源型城市在发展中所面临的最大问题是资源问题。目前，中国资源开发现状制约着资源型城市的发展。首先，资源不可再生决定一地的资源在开发和利用必然趋于枯竭。据统计，到2010年，中国的石油、天然气、铝、铁、铜、黄金、镍、硫、硼、铀、磷、石棉、铬、钾、富锰等资源将无法满足国内需求，到2020年中国短缺的矿产资源将增至39种，供需矛盾十分严峻。在2010年以后，中国石油产量将下降，到2020年中国将成为世界石油市场的主要进口国。[4]（第54—55页）据研究，①马尔萨斯在《人口原理》中的核心观点就是源的绝对稀缺论。李嘉图从资源相对稀缺的角度分析自然资源的经济利用问题。在萨缪尔森看来，人类所面临着的所有经济问题，在根源上都是因为经济资源的稀缺性。曼昆在其所撰写的《经济学原理》一书中，使资源稀缺性假设得到了更加清晰的表述。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---资源的可耗竭性对持续的经济增长会产生严重的制约作用[5]（第64-67页），而且由于自然资源被利用、开发，数量不断减少，从资源本身特性出发，经济发展、增长受到自然资源限制[6]（第53-38页）以资源开发和利用为基础的资源型城市也因此而进入极其艰难的时期。近年来，我国2/3的矿山进入中老年期，有近1/4的资源型城市陷入资源枯竭的困境。在目前426座资源型城市中，目前已有47座城市面临资源衰竭的威胁，进入中老年期的资源型城市已占到总量的80%[7]（第184页）。其次，“资源诅咒”现象在中国也有一定的适应性。从资源丰度看，未来20年我国的自然资源将进入...