XX市推进国有资产投融资平台建设的实施方案一、高效、标准的投融资平台，进一步加快XX市开发建设进程，推动我市实现“再造一个新柳州〞以及成为全区率先实现工业化示范城市的战略目标，推进国有经济的战略调整和布局，落实自治区党委、政府加快广西投融资平台建设工作的重要指示精神，现提出推进XX市国有资产投融资平台建设实施方案如下：一、指导思想用科学开展观统领全局，以创新、改革、开放为主题，学习和借鉴重庆等其他城市投融资体制改革的成功经验和做法，深化投融资体制改革，构建政府主导、市场运作、社会参与的多元化投融资平台。充分发挥国有经济在国民经济中的控制力、带动力、影响力，积极推进工业开展、根底设施、社会事业等领域重大工程建设，实现社会效益、经济效益〔直接与间接经济效益〕、环境效益三效统一，加快城市开展。二、根本原那么坚持“资源跟着工程走，事权随着产权走〞的原那么对国有资产投融资平台进行整合，在充分发挥市场机制、在优化资源配置的同时，辅以必要的行政手段，按各公司的职能定位、承当的任务注入资产，企业分红由财政再投入各公司增加资本金。坚持“三个平衡〞的根本原那么要求投融资机构坚持市场经营原那么，各公司在净资产与负债、投入与产出、现金流三个方面保持相对平衡，防止投资过度膨胀所带来的经营风险和财务风险，实行稳健的财务政策。坚持土地统一管理的原那么国有资产经营机构投资工程储藏用地必须通过XX市土地储藏领导小组监督、审核和管理。土地的储藏和出让实行统一规划、统一管理，将政府通过土地储藏中心总体控制收储的土地开发获得的收益注入投融资平台，以各企业工程预算及规划，调配用于产业开展、根底设施建设和公共设施建设。坚持公共事业资产“所有权和使用权相别离〞的原那么各资产运营公司拥有公共事业工程资产所有权，政府有偿租用使用权。坚持风险防范的“三不原那么〞财政不给投融资公司提供融资担保；各投融资公司的专项建设资金专款专用，不得---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---挪用；各投融资公司之间不得互相担保，防止出现系统风险。三、目标任务〔一〕总量开展目标。国有资产总量稳步增长。市属国有及国有控投企业资产总额到“十一五〞末期由现在的300亿元增加到1000亿元，其中XX市产业投资公司资产到达300亿元以上；三大控股公司资产到达250亿元以上；城投及建投公司资产到达400亿元以上；金融和担保公司资产到达100亿元以上。国有资产的保值增值率高于全区全国平均水平；“十一五〞期间国有资本保持一定的投资强度，后三年累计投资总额到达450亿元以上，其中产业投资总额到达200亿元以上，城建投资总额到达250亿元以上，投资规模占全市总投资的三分之一以上。〔二〕布局结构调整目标。加快推进国有资本向先进制造业、城市根底设施和现代效劳业领域集聚。到2022年，85%左右的经营性国有资产集中在城市根底设施、先进制造业和现代效劳业领域，80%的经营性国有资产分布在全市大型、特大型营运机构和产业集团。〔三〕融资目标。国有资产投融资平台融资能力进一步加强，到2022年，城建根底类机构融资达400亿元，产业类机构融资达50亿元，金融担保类机构累计融资达100亿元以上，各类机构分别实现1家以上公司上市目标。〔四〕国资监管体系目标。“十一五〞期间，以落实出资人职能为核心，全面建立健全出资人监管体系。进一步完善企业领导人经营业绩考核制度，实施分类考核，严格奖惩；建立重大投资决策审议机制和管理机制，建立健全企业法人治理结构，委派的外部董事要占到董事会的一半以上。建立国有资本经营预算制度和国有资本收益管理制度。推行企业法律参谋制度。四、投融资平台根本框架拟按照以下布局搭建投融资平台，以到达优化调整国有资产经营公司产业结构、实现国有资产社会和经济效益的最大化。〔根本框架图请查看文档图片〕五、建立功能完善的投融资公司深化投融资体制改革，将原来不具有投融资功能的国有资产经营公司，赋予投融资功能和公司制的管理方式，并建立一批有针对性的国有资产经营公司作为投融资载体，发挥融资和投资导向作用。...