事业单位预算业务内部控制风险防范的要点分析郭颖[摘要]国家财政部在2012年11月29日印发了《行政事业单位内部控制规范（试行）》（以下简称《规范》），要求各行政事业单位于2014年开始执行。各行政事业单位积极地响应财政部的要求，积极地推进内控体系建设，以此来提升财政资金的使用效率与安全。预算业务控制是行政事业单位内部控制工作中的重点环节，它贯穿事业单位经济活动的整个过程，做好预算业务内部控制，对于各行政事业单位内部控制的建立、健全以及有效实施起着一个十分重要的推动作用。也只有从内部控制和制度上入手，才能坚决杜绝贪污腐败的问题出现，这样才能真真正正地做到将“权利关在制度的笼子里”，加强对权力的制约与监督。[关键词]行政事业单位;预算业务;内部控制与风险防范[DOI]10.13939/jki.zgsc.2021.12.147我国的行政事业单位不以盈利为目的，肩负着管理日常政务、服务社会大众的责任。行政事业单位内部控制得是否有效不仅关系到整个社会政治、经济的稳定发展，而且还关系到广大人民群众对政府部门的信任。虽然大部分事业单位都以财政部所印发的《规范》来作为单位内部控制初步建设的依据，但从建设---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---成效来看，还是与国家要求有很大差距。由于贯彻不彻底和经验不足，使得事业单位的内部控制成为了一个重形式轻实质的花瓶。所以建设事业单位内部控制并不是一劳永逸的，应当根据《规范》的实施情况，及时发现新的风险并进行修补与更正工作。[1]1概述预算业务内部控制：我国财政部将《行政事业单位内部控制规范（试行）》中内部控制分为了总则、风险评估和控制方法以及单位层面、业务层面内部控制、评价与监督、附则这六大业务模块，这六大业务模块环环相扣，共同构成了事业单位内部控制的建设体系。其中单位层面内部控制主要指对事业单位内部的运行情况进行规范，而业务层面的内部控制则是分为预算业务、收支业务以及政府采购业务和资产建设项目与合同管理六个方面，其中预算业务是重中之重，只有内部预算的可行性强，后面其他的业务模块才能有据可循。在《规范》的第四章第一节中详细地介绍了预算业务控制的方法，并健全了预算编制、预算审批、预算执行以及绩效评价等内部控制的管理制度。所以各事业单位可以根据流程来设置相关的岗位，以此来保证不相容岗位可以相互分离。在实际的工作过程中各事业单位要及时地向有关财务部门申报，必须做到预算程序规范、评判方法科学以及编制上报及时和编制项目完整。而且各事业单位也要充分地发挥出预算业务对本单位各项经济活动的管控作用，确保各项经济活动都是严格按照本单位年初的预算结果来进行的收支。内部控制风险：行政事业单位有了内部控制规范只是第一步，如果想要真正的发挥出内部控制的管理作用，各事业单位就要从风险防范的角度出发。内部控制风险防范指的就是要防范那些容易使既定目标无法实现、出现管理漏洞以及内部控制失效的因素和隐患。2风险问题2.1预算控制意识薄弱---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---预算控制意识薄弱主要表现在以下两方面：一方面，行政事业单位对进行预算的目的认识不正确，仅仅是为了从财政部门拿到国家的拨款与补贴，并不是为了单位自身的财政预算而考虑，在申请财政资金的过程中会出现虚报或者是多报的现象，从而使得预算失去了其真正的指导意义;另一方面，事业单位内部的财会部门在预算方面缺乏有效的凭证或依据，与其他部门之间缺乏有效的沟通和交流，虽然财会部门将预算作为自身的职责，但却忽略了其他部门与财政预算的关系，这样一来不仅使财会部门的预算得不到其他部门的支持与认可，还会令财会部门无法清楚地了解到其他部门一些资金的实际收支情况，因此针对财政预算只能进行一个主观上的推测与估计，不能对财政进行规范化的预算，所以就经常出现一些变更和调整，这就为财会部门的实际工作带来了很大的困扰。[2]2.2缺乏科学性的预算编制由于我国行政事业单位预算编制提出的时间较短，缺乏相关经验，再加上财会部门与各个部门之间无法进行有效...