对中国行政事业单位内部控制的思考摘要：行政事业单位内部控制关系到国家资产安全、财务信息真实完整、公共服务的效率和效果等。而中国目前很多行政事业单位内部控制不足：内控风险意识薄弱，内控制度不完善，内部控制人员素质参差不齐，内部控制方法体系不够合理等。加强对行政事业单位内部控制的意义认识，完善行政事业单位内部控制的措施，是实现行政事业单位内部控制目标的重要途径。关键词：行政事业单位；内部控制；思考：F230文献标志码：A：1673-291X（2014）18-0137-02为进一步提高行政事业单位内部管理水平，规范内部控制，加强廉政风险防控机制建设，中国自2014年1月1日起施行《行政事业单位内部控制规范（试行）》，对中国行政事业单位风险评估和控制方法、单位层面内部控制、业务层面内部控制、评价与监督等方面进行了规范。为了更好落实该规范，有必要对中国目前行政事业单位的内部控制现状及存在的问题进行分析，从而实现行政事业单位内部控制的主要目标：合理保证单位经济活动合法合规、资产安全和使用有效、财务信息真实完整，有效防范舞弊和预防腐败，提高公共服务的效率和效果。一、行政事业单位内部控制存在的问题1.内控风险意识薄弱。良好的内控意识是确保内控制度得以健全和实施的重要保证，与企业单位相比，行政事业单位内控意识相对较为薄弱，特别是“一把手”的内控意识淡薄。主要表现在：（1）对内部控制重要性认识不够。（2）对财务与会计工作重视程度不够。（3）对经费支出缺乏基本的控制意识。2.内控制度不完善。内部控制的核心是行之有效的组织、分工、方法、标准、守则和规程，但许多行政事业单位尚未制定系统规范的财务内控制度，致使会计人员在实际操作中无据可依、无章可循，只能凭个人经验或口头不成文的规定做事，管理不严谨，随意性较大。还有些单位虽然制定了一些会计内控制度和办法，但对内控制度的执行缺乏必要的监督，导致有章不循、违章不究，内控制度形同虚设。个别规模不大的单位，权责不明确，会计、出纳、资产管理等不相容职务没有有效分离，职责不清，越权行事，给滥用职权、贪赃舞弊等现象造成可乘之机。3.内部控制人员素质参差不齐。随着中国社会主义市场经济的不断完善，中国的经济逐渐与国际市场接轨，新会计准则的颁布，展现了中国会计准则逐渐与国际会计准则靠拢的趋势，这无疑对财会人员提出了更高的要求。然而目前中国个别行政事业单位的财务工作只是由不具备基础会计知识的办公室人员兼任，他们的财务知识和专业技能匮乏，业务素质较低，对违反财经法规和违法违纪的行为缺乏辨别和拒绝能力。这些单位的财会人员还不能适应内部控制的要求，造成单位内部控制制度执行力不强，内控效果较差。4.内部控制方法体系不够合理。许多单位内部财务与会计控制方法体系很不完善，主要表现在：（1）不合理兼岗现象较为普遍。基于编制有限、人手紧张等原因，不相容职务未能合法合理分离。（2）授权审批制度不够科学。许多单位都是长期实行“一把手”审批制度，虽然适应了单位规模较小的特征，但可能影响财务控制的实际效果。（3）流程控制体系很不完善。有些经济事项没有明确的审批控制业务流程；或者流程控制过于简单，仅仅局限在事后审批上，缺乏事前控制的程序；另外，流程控制的先后顺序也不尽合理。比如，行政事业单位的费用报销流程都是采取“先审批后审核”的程序，执行起来影响财会人员审核把关的效果。二、加强行政事业单位内部控制的意义认识---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---1.加强内部控制是行政事业单位自我约束、规范内部财务管理的重要手段。通过制定内部会计控制制度，开展内部控制工作，发挥内部控制的监督作用，加大自我约束力度，杜绝行政事业单位实行收支两条线管理而隐藏的“小金库”、“账外账”等违法现象，及时发掘深层舞弊行为，规范内部财务管理，保证会计资料真实、准确、合法。为促进单位会计内控制度建设加强单位内部会计监督，强化内部自我约束机制，提高会计信息质量，《会计法》明确规定“各单位应当建立健全本单位内部会计控制制度”。《会计法》是...