黄奇帆就主城区污染企业环保搬迁答记者问

黄奇帆就主城区污染企业环保搬迁答记者问-巧用三种模式企业蝶变重生</f<p>从2002年起,我市开始对主城区环境污染重点企业实施环保搬迁,以进一步改善主城区环境质量,优化产业布局,为市民创造更加良好的生活环境。6年过去了,如今这些企业的搬迁情况如何?在搬迁中遇到过哪些困难?形成了怎样的经验和运作模式?昨日,本报记者对市委常委、常务副市长、搬迁工作指挥部指挥长黄奇帆进行了采访。</p><p><strong>环保搬迁利在各方</strong></p><p>重庆日报问(以下简称问):请问目前我市主城区污染企业的搬迁进展情况怎样?</p><p>黄奇帆答(以下简称答):从2002年以来,市政府就开始实施有计划、有组织地搬迁主城区环境污染重点企业,积极引导企业退出主城。经市政府批准同意纳入搬迁的企业共4批,包括重钢公司在内共136户,目前已经有48户完成了搬迁。按照计划,我们将在2011年底前完成剩余的企业搬迁。</p><p>问:如此大规模的企业搬迁,当时市政府是怎样考虑的?对污染企业的搬迁意义何在?</p><p>答:按照科学发展观的要求,环保工作显得日益重要。对于重庆来说,工业污染是城市污染的主体,特别是我们的化工厂排放的污水、废气,治理起来很难,对城市生态破坏性很大。以嘉陵化学制品公司为例,在未搬迁前,是主城的重污染企业,厂区周围的老百姓深有感触———化学气味漫天飘飞,工厂就像市民心里一颗“定时炸弹”。</p><p>对这些环境污染企业实施环保搬迁,正是解决城市污染问题的重要手段。</p><p>实施环保搬迁,不但能减少主城的污染,对改善主城区环境质量,保护市民身体健康有着重要意义,另一方面对于优化主城规划布局和工业布局也有着积极作用。在这136个企业完全实现搬迁后,可以置换出城区土地2万多亩,我们可以充分盘活土地资源,实现优化配置。</p><p>问:环保搬迁对企业有什么好处?</p><p>答:对于企业来说,搬迁更是其搬活、搬大、搬强的手段。以前企业在主城区,想要扩张发展,却受到周围环境的制约,要与周围居住的市民争土地,这肯定是不现实的。搬迁后企业的规模得到扩大,却又不是简单的复制,不是简单的异地重建,而是通过搬迁实现产品规模的壮大,实现搬大的目标。</p><p>同时,环保搬迁并不是搬迁污染源,而是在搬迁过程中,企业的工艺改造、新技术改造同步进行。通过搬迁,企业淘汰了污染大、附加值低、市场竞争力弱的产品,强化生产污染小、附加值高、市场争竞力强的产品,使搬迁后的产品结构得到优化。</p><p>搬迁后企业资产结构也更为优化。搬迁前企业大多数负债累累,通过搬迁,企业负债率降低。部分企业还通过搬迁,引入外资或内资,改变企业资产组成结构,使企业搬迁后机制更灵活,更具市场竞争能力。</p><p><strong>三种成功模式解决难题</strong></p><p>问:在短短几年时间里,要完成136家企业的搬迁,一定遇到了很多困难?</p><p>答:确实如此。在企业搬迁过程中,职工的社保医保关系属地化问题、职工安置政策执行问题、搬迁企业注册登记和供电问题、老厂职工水电剥离问题、企业历史遗留债务处理问题、土地托盘的操作程序和税收问题等,都会对搬迁能否顺利进行产生影响。而在搬迁工程启动的初期,企业因为负债缺钱修建新厂,很多优惠政策有如“空中楼阁”一样无法落实的情况也有发生。</p><p>问:对于这些问题,市政府是怎样解决的?重庆总结出了哪些行之有效的办法或模式?</p><p>答:既然是搬迁,就要把企业搬活、搬大、搬强,而不是搬死。市政府为减轻搬迁企业负担,在税费征收、土地出让补偿、职工养老和医疗等方面出台了一系列优惠政策。对企业的环保搬迁,重庆可以说是创造了三种成功模式。</p><p>一是资金运作模式。最开始搬迁的企业因为土地等资产不能及时变现等原因,缺乏资金,难以全面启动搬迁程序。为此,我们提出一个新的思路:由重庆市城市建设投资集团、地产集团、渝富集团等国有投资集团协助搬迁。这些集团按照市场价格,提前向企业支付土地置换资金,以弥补搬迁资金缺口。企业搬迁完毕后,老厂关闭,再把地交出去,由这些国有投资集团去运作。这招叫“以时间换空间”。嘉陵化学制品公司在实施搬迁时置换了100亩土...

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