2009年第7期总第248期HAINANFINANCENO．7，2009SerialNo．248海南省中小企业信用担保公司面临的问题与对策①黄辉1，蓝文兴1，梁好国2（1.中国人民银行海口中心支行，海南海口570105；2.中国人民银行万宁市支行，海南万宁571500）摘要：“银行难贷款、企业贷款难”一直是困扰银行和企业特别是中小企业发展的两大难点问题，其症结主要在于企业信用的缺失。中小企业信用担保公司这一中介机构的出现，在银行、企业之间架起了一座信用桥梁，一定程度上填补了企业信用缺失的空白，它不仅为银行分担了风险，同时也促进了地方经济的发展。本文针对海南省中小企业信用担保公司面临监管主体模糊、资本规模小、担保模式陈旧和抵御风险能力低等诸多问题，提出了加强政府监管、转变经营模式、建立健全风险分散机制与风险补偿机制，促进担保公司稳定健康发展的对策建议。关键词：中小企业；信用担保；问题与对策：F832.4；F832.39文献标识码：A：1003－9031（2009）07－0046－03一、引言近年来，随着信贷审批权限的上收和贷款责任制的实施，海南省银行金融机构普遍存在“惜贷”情况。使得一方面银行信贷资金大量沉淀，另一方面大部分企业特别是中小企业贷款越来越困难，金融机构存贷比例指标数值较低且呈下降趋势可以很好的证明这一情况。据统计2007年末、2008年末和2009年3月末，海南省银行金融机构存贷比例分别为65.01%、57.29%和56.37%，同比分别下降了6.14个百分点、2.69个百分点和1.97个百分点。“银行难贷款、企业贷款难”一直是困扰银行和企业特别是中小企业发展的两大难点问题，而其中的症结主要在于企业信用的缺失。中小企业信用担保公司这一信用中介机构的出现，在银行、企业之间架起了一座信用桥梁，一定程度上填补了企业信用缺失的空白，其不仅为银行分担了风险，同时收稿日期：2009－05－08作者简介：黄辉（1965-），男，湖南安化人，现供职于中国人民银行海口中心支行；蓝文兴（1975-），男，海南保亭人，现供职于中国人民银行海口中心支行；梁好国（1954-），男，海南临高人，经济师，中国人民银行万宁市支行行长。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---也促进了地方经济的发展。据统计，目前海南省有21家信用担保公司从事中小企业信用担保业务。为了解中小企业信用担保业务的开展情况，我们对21家中小企业信用担保公司2008年的经营状况进行了分析。分析结果显示：各信用担保公司积极开展中小企业信用担保业务，为解决中小企业贷款难问题发挥了重要的作用，取得了显著的成绩。但同时，因为一些比较严重的问题而制约着信用担保公司的持续发展。因此，分析和研究这些问题，并提出相应的解决对策，对于促进海南省担保行业的健康发展具有特别重要的意义。二、海南省信用担保行业发展的现状与特点（一）资本以财政资金为主，民营资本为辅海南省委、省政府高度重视中小企业信用担保公司的发展，出台了《海南省人民政府关于加强中小企业信用担保体系建设的意见》，建立了“政府注资机制”、“政府补贴和奖励机制”、“平台认定机制”以及“银保合作机制”，明确了中小企业信用担保体系建设的指导思想、发展目标和重点工作。这些举措调动了银行金融机构、信用担保机构和社会各方投资担保金融服务业的积极性，并取①除特别说明外，本文数据均于海南省工业经济与信息产业局中小企业管理处统计报表。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---资本市场2009年第7期得了初步成效。据统计，海南省21家中小企业信用担保公司中，18家公司由政府完全出资成立，1家公司由政府参与出资成立，2家公司由民营企业投资成立。21家中小企业信用担保公司注册资本总额为31425万元，其中政府出资30425万元，占注册资本总额的96.8%；民营投资1000万元，占注册资本总额的3.2%。（二）担保业务快速发展，小额融资作用突出截至2008年底，海南省中小企业信用担保公司累计为8719户企业提供担保总额129782万元。其中，2008年担保企业户数2660户，同比增长32.15%；新增担保总额50416万元，同比增长36.65%。目前，在保企业665家，在保责任...