走出国有企业退出中国有资产流失的误区-E噩噩固命走出国有企业退出中国有资产流失的误区口白永秀严汉平一、国有资产流失的界定及衡量标准易过程中，一般是通过看阁有资产的转让价格是否与其评估价格或真实价值相为了把讨论的问题确定在一定范阁内，有必妥首先来界等，来判断国有资产是否有流失#039;0阂有资产转让时，不论是客观原因(资产评估定什么是因有资产流失以及忠样才算构成凶有资产流失。的不准确，产权交易市场的供过于求等)，还是主观原因(以非市场手段人为压(一)国有资产流失的界定低价格侠之以低于真实价值出售)，只要转让价格低于评估价格或真实价值，都在阁有资产流失的概念上，目前攻论界有以下七种比被视为鸥有资产流失。较流行的观点:第一种观点认为，因有资产流失是指以非第二，收益法。收益法是指在国有资产转让过程中，判断阂有资产是否流失法的方式和手段造成国有资产权益的损失;第二种观点认的依据是因有企止的终极所有者权益是否受到损害，是不同产权关系权益的比为，流失就是减少，不管什么原阂，现实已经存在的或应该较，这种评判标准借助予以下两个不等式:(1)剧有产权下的会氏收益一一ω所有取得的阂有资产权益的损失都是因有资产流失，因有资产权转让下的全民收益法。;(2)因有产权下的全民收益一一因有资产与社会资本权益的减少是鸥有资产流失的本质所在;第二种观点认重组下的全民收1>.??;;::.o。如采上述两个不等式成立，就意味着在国有资产转让过为，阂有资产流失JU旨因有资产被人为地用不正当或不合程中存在着阁有资产流失。可见，保证这两个不等式成立的条件不是所有权转法手段改变为非国有资产，即改变了国有资产的全民所有让时阁有资产转让价值是否等同于评估价值，也不是重组中承让股权价值是否制性质;第四种观点认为，周有资产流失走国有资产的所等同于评估价俄，而是国有资产在1在纽后，构成社会全民收.??各项指标---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---的实现有者政府与非正常组织之间博早早的行为给采;第五种观点情况。认为，固有资产流失是指因有产权非法转变为非阁有资我们认为，尽管借助于价格法衡量阁有资产是否流失较为简便，也较为直产，国有资产闲J.浪费，脱离阂家践校，人为造成非正常地观，但泛由于存在着下述几个原因使得这种方法不科学。一??鸥有资产的真实;跑、胃、满、漏以及阁有产权应得收益转化为部门、单位价值很难测算;二是很难保证因有资产评估价格的客观性，而且许估价值只是和个人的收益;第六种观点认为，因有资产流失是指所有一种市场预测价值，并不是其真实价值;二是价格法不考虑市场供求关系对价者对财产拥有的权益非法地流到另一个所有者手中，从而格的影响，把由于供求关系等客观原网导效的转让价格低于评估价格认定为国使原有的所有者受到了不应有的财产利益损失。只有失利有资产流失的提法不妥，这一点在本文第四部分有详细论述;四是价格法不能方，没有得利方不叫;流失只是一般的损失，周有资产流考虑到政府在周有资产转让中安排就业、吸引新增投资等意阁。失是国家财产权益流到其他，所有者手中，而不是一般的实相对于价格法而言，收益法既考虑到国有资产转让的í.接收鼠，又考虑到物财产又失或财产数量减少;第七种观点认为，阁有资产间接收益，就考虑到经济收益，又考虑到社会收益，避免了价格法在衡量阁有资流失是指对国有资产负有管泼或者经营责任的单位或者产流失上的片面，除。总之，收益法在衡量阁有资产流失J:.较为科学，但泛收益法个人，在履行职责过程中.违反法律、法规和有关规定，致在收益的具体确定上也有待进…步完善。使因有资产财产权遭受损失。从这一概念界定中可以看出二、两种含义的固有资产流失的渠道和原因罔有资产流失有三个特征:一是因有资产流失的主体是对国有资产流失有广义的阁有资产流失和狭义的国有资产流失。两种不同含阅有资产负有管理Z或者经营责任的单位或者个人;二是因义的E现有资产流失渠道和流失尿阀有所不闷。有资产流失行为必须是违反法律、法规和有关规定;二是(一)广义的国有资产流失渠道及原因阂有资产流失在很大农度上---...