高校国有资产风险预警系统探究【摘要】我国教育体制改革的不断深化和高校国有资产投入规模的日益庞大，不仅增加了高校国有资产管理的难度，也增加了各种不确定性因素，国有资产风险也随之增加。文章指出了高校国有资产的风险类型，通过运用产权界定、委托代理、博弈等理论分析风险成因，提出了构建科学的高校国有资产风险预警系统的对策。【关键词】高校财务；国有资产；风险预警系统：G647.5；F123.7文献标识码：A：1004-5937（2015）08-0119-07一、高校国有资产风险预警系统建立的必要性近年来，随着国家对高校投入规模的日益庞大，高校国有资产总量逐步增加，各种不确定性因素也逐渐上升，增大了高校国有资产的风险。如何预见和防范高校国有资产面临的多样化风险，保障国有资产的安全完整，是高校国有资产管理者面临的重大课题。随着《行政事业单位内部控制规范（试行）》（财会〔2012〕21号）和新版《高等学校会计制度》（财会〔2013〕30号）的出台，高校国有资产管理正向着规范化、科学化的方向发展，然而国有资产管理是一个复杂化的过程，风险客观地存在于资产管理的每个环节，风险管理也就贯穿于资产管理的整个业务过程。根据10100的理论，越早预知风险、越早采取措施，风险管理的成本就越低，给高校带来的损失也就越小。风险预警系统可以为风险识别、风险分析、风险监控等提供强有力的支持，因此高校有必要建立科学的国有资产风险预警系统，对国有资产风险起到预测报警作用，使高校提前做好防范措施，及早地把国有资产风险扼杀在萌芽之中。分析高校国有资产存在的风险类型，探究风险形成的原因，并找出防范对策（蔺汉杰，2013），可以减少国有资产损失，从而保证国有资产的安全完整，促进高校教学、科研等各项工作的顺利开展。二、高校国有资产风险类型及成因分析高校国有资产归国家所有，高校在占有、使用和管理的过程中面临着各种风险，归类总结为如下风险：体制风险、制度风险、运营风险、财务风险、道德风险、监管风险和自然风险。成因分析如下：（一）体制风险高校国有资产分别有国资处、财务处、科技处、后勤处等相关部门管理，缺乏一个统一协调管理的权威机构，容易导致管理主体责任不明确，出现交叉管理和相互推诿等现象。国有资产的这种多部门管理体制，给高校国有资产管理带来了风险。高校各资产使用部门普遍注重资产的购入而轻视资产的使用管理，导致资产利用效率偏低，占有闲置浪费现象严重。高校国有资产管理中普遍缺少资产管理激励约束机制，缺乏完善的资产绩效评价机制，对资产管理者的考核和奖励不足，容易造成资产使用效率低、资产闲置和浪费的现象。高校国有资产内部监管机制不健全，缺乏严格规范的资产清查、产权登记、资产处置、资产转让等方面的程序，导致国有资产大量流失和国有资产被非法侵占的严重现象时有发生。（二）制度风险高校虽出台了一些国有资产管理方面的制度，但大多是理论层面上的规定，缺乏实际可操作性，导致在实际管理工作中无据可依。特别是产权制度、折旧制度、资产核查制度、报废处置制度制定得不具体，不全面。高校国有资产经营过程中，产权不明晰，缺乏有效的监督制度。现行会计制度账面价值不提折旧，资产账面价值与实际价值不符，导致资产信息失真。由于缺乏资产定期清查制度，导致资产提前处于待报废状态，再加上报废处置制度不严谨，普遍没有二次开发利用的规定，导致可再次利用的资产大量报废流失，致使高校国有资产存在隐性风险。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（三）运营风险高校还没有建立健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。产权归属模糊不清，导致校办产业经营收益被侵吞，资产受到严重损失。高校经营性资产普遍缺乏科学的评估，经营项目没有可行性分析报告，造成盲目经营，无收益。高校在产学研结合过程中，科研成果、专利转让缺乏科学评估，低估无形资产价值，造成无形资产流失，出现流失风险。（四）财务风险以河南省为例：河南省高校已有普通高等学校127所，研究生培养机构27处，高等教育总规模265万人，高等教育毛入学率达到30....