附件1：(通知)市委办发〔2009〕139号市委办公厅市政府办公厅关于印发《杭州市国家级试点和基地拓展区认定和管理办法》的通知各区、县（市）党委和人民政府，市直属各单位：《杭州市国家级试点和基地拓展区认定和管理办法》已经市委、市政府领导同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。中共杭州市委办公厅杭州市人民政府办公厅2009年9月7日---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---杭州市国家级试点和基地拓展区认定和管理办法第一章总则第一条为全面深入推进我市国家级试点和基地建设，加强和规范国家级试点和基地拓展区的认定管理，根据《中共杭州市委、杭州市人民政府关于加强我市国家级试点和基地建设的若干意见》（市委〔2009〕16号）精神，制定本办法。第二条本办法所称的拓展区，是本市国家级试点和基地核心区外，在同一领域具有一定集聚规模和自主创新能力、组织管理体系较为完善、具有良好发展前景并按照本办法认定的发展区域。第三条拓展区是国家级试点城市和产业基地的重要组成部分，是国家级试点和基地由“点”到“面”发展的主要途径。经认定后，拓展区享受国家级试点和基地的同等优惠政策。第四条拓展区的发展要以国家级试点和基地为依托，以创业创新、转变经济发展方式为主线，通过自主创新、要素集聚、产业提升和功能拓展，着力培育一批有鲜明特色的产业集群，集聚一批中高端创新人才，形成一批具有国际竞争力和核心竞争优势的创新企业。第五条拓展区的建设要坚持政府引导和市场运作相结合，既要坚持政府在规划布局、公共服务、政策扶持等方---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---面的主导作用，更要发挥市场在资源配置中的基础性作用做到创牌与建设并重、政策扶持与环境营造并重、重点突破与辐射拓展并重，充分发挥国家级试点和基地对拓展区的示范、引领和辐射作用。第六条拓展区的认定和管理，由杭州市国家级试点和基地建设工作领导小组办公室（设在市发改委，以下简称“市试基办”）统一负责。各国家级试点和基地所在地政府、拓展区所在地政府和所属行业主管部门按照国家和省市相关规定，配合做好拓展区认定管理工作。第二章认定的条件和程序第七条认定为国家级试点和基地拓展区，应当同时具备以下条件：（一）具有符合相关产业发展导向和拓展区实际的中长期发展规划，发展思路清晰，建设目标明确。（二）具备建设载体。拓展区具有明确的地理位置或较为清晰的地理边界，具备可供发展的物理空间，产权关系明晰，基础设施能满足相关产业的发展要求。（三）具有扶持拓展区发展的政策措施或优惠条件。拓展区所在地政府应出台相关吸引外部经济体及人才入驻、扶持产业发展、培育企业成长和鼓励人员创业创新的政策措施。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（四）具备独立法人资格。拓展区建立具有较强组织管理和协调能力的专门机构，内部机构设置合理，体制机制完善，有专业的经营管理团队，经营状况良好。（五）具备综合服务能力。拓展区的服务设施齐备，功能完善，可为区内外企业提供商务、融资、信息、咨询、市场、交流、国际合作等综合服务。第八条拓展区的认定，应遵循申报、初审、评审、认定和公告程序。（一）申报。本办法下发后，市试基办即受理拓展区认定申报。申报主体应是拟成立拓展区的管理机构或拓展区所在地政府授权的机构。申报时应提交书面申请，并编制符合本办法要求的《杭州市国家级试点和基地拓展区认定申请报告》，报拓展区所在地政府。（二）初审。拓展区所在地政府受理后，应依照本办法规定的认定条件，经市级相关行业主管部门审核后，提出初审意见，由当地政府上报市试基办，并报市级相关行业主管部门备案。（三）评审。市试基办委托有资质的中介机构对申请报告进行评估，形成评估报告，并征求市级行业主管部门的意见，形成拓展区推荐名单上报领导小组。尚未达到认定标准但具备发展潜力的，列入拓展区预备名单。（四）认定。领导小组定期召开会议，对市试基办上报的推荐名单进行审议认定。（五）公告。经领导小组审定...