河北省中小企业员工的社会保险问题及对策【摘要】中小企业是推动河北省经济发展的重要力量，其员工的社会保险问题关乎民生大计，解决中小企业员工社会保险问题是完善河北省社会保障体系的关键。文章认为当前河北省在推进中小企业社会保险发展过程中面临三大问题：参保率低、实施困难和制度制约，基于对其现状的分析，借鉴既有经验，提出针对性建议。【关键词】河北省;中小企业;社会保险;问题;对策中小企业在创造价值和吸纳就业等方面发挥着积极作用。河北省非公有制经济年均增速达到17.7%，接近全省经济总量的三分之二，非公经济已成为河北省经济发展的重要力量;超过全省企业数量90%的21.8万家中小企业，吸收员工1450万人，年均吸纳就业88万人。然而，以民营为主的中小企业参保的现状与其经济地位不相称。可以看出我省在参保环境、制度管理和政策激励等方面仍存在着诸多缺陷。因此，目前仍需要对制约中小企业参加社保的因素进行挖掘，对其实现路径进行探索。一、中小企业员工社会保险的问题（一）参保率低：社会保险缴费率较低近年来河北省中小企业员工参保工作取得一定成绩，但同时也存在不少问题：部分中小企业员工未参加任何社会保险项目，或只参加了部分社会保险项目，即使在缴纳社会保险的中小企业中，也对员工采取区别对待的原则，即单为核心管理和技术人员参保，而对其他大多数员工参保事宜进行冷处理;外来务工人员的参保率偏低。一方面，雇佣双方对社会保险缺乏正确的认识，参保意识和权利意识低，使雇佣双方不愿意参保，员工也不监督企业为其投保;另一方面，中小企业及其员工经济实力薄弱，社会保险费用负担过重，也是其不愿甚至排斥参保的原因之一。（二）实施困难：雇佣双方均设法逃避社会保险中小企业方面，许多中小企业在申报时瞒报、低报员工工资总额，从而降低企业的缴费基数，这直接导致社会保险基金的积累不足。尤其是一些对于劳动技能要求不高的劳动密集型企业，企业常利用“试用期不投保”，在试用期满即辞退员工，加大了劳动力的不稳定性。员工方面，现今企业片面追求经济效益，用工制度不规范，使得随意解雇、辞退员工的现象普遍存在，员工缺乏归属感，自动离职率也居高不下，从业人员流动性大，短期行为倾向明显。这就造成就业者主观上对未来享受社会保险待遇期望不高，对社会保险的兑付持怀疑态度，不愿意接受这种生活保障方式，这就进一步加大了社会保险的推广难度。（三）制度制约：社保制度不健全，法律和监督机制缺位目前，我国缺乏一整套针对中小企业切实、可操作的社会保障制度和法律规范，加之单位和社会监督机制的缺位，使得中小企业员工的社会保险存在较大的随意性。这主要表现在：第一，我国社保政策设计存在缺陷：社保缴费率偏高、缺少激励机制，且社会统筹层次低，现有的社保制度缺乏有效的流转机制。第二，相关立法发展缓慢，未形成有法可依的局面。第三，监督制约机制未能发挥有效作用，大大降低了企业员工的保障水平和稳定性。二、改善中小企业员工社会保险的对策（一）加强中小企业社保制度顶层设计制定政策，支持中小企业的发展制度顶层设计、执行。针对中小企业尤其是微型企业制定灵活、适用的社会保险政策。对此，可以借鉴浙江省的“五缓四减三补贴”和厦门市的---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---“阶段性降低缴费费率”政策，结合河北省省情。对中小企业建立适当的补贴机制，减少企业的社会保险支出负担。同时，政府应建立相应的激励机制以提高企业参保的积极性，实行一些税收减免、政策照顾等。既可以帮助中小企业渡过难关，又可以保证其以后的缴费能力。（二）强化雇佣双方的社会保险意识对于雇主而言，让雇主认识到社会保险对企业带来的间接利益。参加社会保险不仅仅是责任，更是一种收益。企业积极为职工参保，留住了技术娴熟的工人，避免了新招员工适应新环境带来的经济差距。同时稳定了员工的情绪，使得员工对未来养老等一系列问题有了一定的保障。对于员工而言，参加社会保险不是当期利益的减少，而是一种长期的投资。对他们加强参保宣传教育，使其真正意义上认识到国家推行...