国企改革对农村土地改革的启示与镜鉴摘要:本文基于对国企改革与农村土地产权制度改革的比较研究，提出了业已在部分地方探索试验、以“确杖,和“市场化”为主要目的的农村土地产权制度改革需要防范四大风险：一是产权改革过程中偏离产权主体利益的风险；二是改革过程中出现两极分化和农村社会阶层对立的风险；三是产权改革成本难以分解的风险；四是集体资产监管缺位的风险。由此提出防范风险的建议：改革必须坚持以诱致式制度变迁为主，保持制度变迁趋向与参与主体利益取向的一致性；必须建立和完善农村土地产权交易制度，促进农民以组织化的形式参与土地产权交易；必须努力构建农村制度变迁中的成本分解机制；必须实行行政与经济职能分离，建立有效的农村集体资产监管机制；必须坚持因时因地制宜原则。关键词：农村土地制度；产权改革；风险分析：F301文献标识码：A:1007-519403-0174-06X收稿日期：2008-12-07❷❷作者简介：陈伯君，成都社会科学院副院长，兼职西南财经大学经济学院教授。钟怀宇，成都社会科学院经济研究所副研究员，经济学博士。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---当前，我国以赋予农村土地资产属性为重点的新一轮产权制度改革已经蓄势待发。如何在农村土地制度改革中把握其不确定性以降低改革风险，将是深化农村改革中需要关切的问题。国有企业率先进行产权改革的实践，能够为农村土地制度产权改革提供有用的参照。对照国有企业产权改革已经取得的经验和留下的教训，始终不渝地坚持农村土地产权改革符合中国特色社会主义的制度要求，认清农村土地制度改革中可能面临的各种不确定性风险，未雨绸缪，在制度设计和政策安排上予以预防，使农村土地制度改革能够在社会制度的支撑下和市场经济体制的支持下以相对较小的成本代价稳健地推进。2008年1月，《中共中央、国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》明确提出了深化农村改革的着力点：建立土地承包权登记制度，确保农村承包经营权证到户，完善土地流转合同、登记、备案等制度；培育多种形式适度规模经营的市场环境，促进城乡一体化发展等［1］。结合十六届三中全会作出的关于完善社会主义市场经济体制若问题的《决定》，可以看出“登记”-“确权”-“土地流转”-“城乡一体”-“市场经济体制建设”的逻辑联系。城市经济中公有制企业的产权改革已经基本上完成，农村土地产权制度改革势在必行。❷7、泄❷的产权改革在理论、实践上的不断深化和完善，主要是从曲折的国有企业的改革进程中不断取得进展的。尽管国有---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---企业的改革具有其相对的对立性，但以产权改革为核心的这种制度创新探索，却为如何确立有效的社会主义公有制实现形式提供了具有共性特征的产权改革经验，也就是说，农村土地集体所有制作为公有制的一种形式，其产权改革可以从国有企业改革中获得相当有益的经验。完善社会主义市场经济体制的必然要求和国有企业的成功经验，是农村土地制度改革顺利推进的前置条件。一、国企改革与农村土地制度产权改革的异同首先，产权改革是国企改革和深化农村改革的最大的共同点。❷了敖❷立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度”，是完善基本经济制度的内在要求。国企经过十余年的产权改革，现代企业制度基本形成，活力倍增,成效显著，不仅使市场化改革的方向得以肯定，而且也是我国国内生产总值持续保持两位数增长的重要生力军。据国资委统计：国企改革后，中央企业的资产规模日益扩大，经济效益快速增长，2006年实现销售收入达3万亿元，比2003年增长85.3%,年均增长22.8%；实现利润7681.5亿元，比2003年增加了155.5%,年均增加36.7%；上交税金6822.5亿元，比2003年增加了91.5%,年均增加24.2%o中央企业、国有大型企业在体制机制效益方面实现了历史性的跨越。国企改革的成效，足以说明产权改革对激活国企机制和促进市场经济发展的极端重要性。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---①以上结论根据《1982年国...