新加坡公务员管理的成功经验及其启示新加坡公务员管理的成功经验及其启示何萍高(新余市人民政府,江西新余338000)摘要:新加坡在公务员管理方面有着成功的经验,能给我们的公务员队伍建设提供以下一些启示:1.加大培训力度,进一步提高公务员的素质和技能;2.严把公务员进入关,严格控制公务员数量;3.创新考核评估制度,充分发挥公务员的潜能;4.改革薪金制度,加大廉政建设和反腐力度;5.增强敬业精神,提高办事效率。在学习和借鉴新加坡的经验时,要注意坚持走有中国特色的公务员队伍建设之路。关键词:新加坡;公务员管理;经验;公务员队伍建设;借鉴;中国特色中图分类号:D6303文献标识码:A文章编号:1018-6765(2004)04-0004-03收稿日期:2004-06-01作者简介:何萍高(1956),男,江西萍乡人,新余市人民政府副市长。公务员是人力资源开发的杰作,是社会的精英。新加坡内阁资政李光耀认为:一个政府的好坏关键不在于它宣传什么,而在于政府官员和广大公务员素质的高低。公务员素质高低,不仅直接反映一个政府的工作效率、管理水平和廉洁形象,而且关系到一个国家的政权稳固。对此,各国政府均高度重视公务员队伍建设。西方国家的文官制度以考任制为基础,在公务员!进、管、出?三个环节上以!进?为突破口,建立了!公开、平等、竞争、择优?的基本原则,从而在源头上确保了公务员素质。新加坡推行的!精英治国?战略,以教育先行,更注重的是培养和选拔人才,带有竞争性的薪金制度和人尽其才的考核评估制度,使公务员的潜能得到充分发挥,人才的脱颖而出为新加坡经济走在世界的前列起到了支撑作用。纵观新加坡在公务员管理上的成功经验,对我国公务员队伍建设启示很大。一、新加坡公务员管理特色地处马来半岛南端的新加坡由新加坡岛和附近63个小岛组成,面积685平方公里,人口402万(其中公民和永久居民326万),其中华人占77%、马来人占14%、印度人占8%、其他种族占1%。新加坡政府组织结构由中央一级政府组成,共设15个部委,由6万多名公务员管理国家公共事务,其中教师和医生占有绝大部分。由此可见,新加坡国家之小、政府规模之小、国家公务员之少、工作效率之高,在世界上是少见的。1965年8月9日,新加坡正式退出马来西亚联邦,宣布独立,建立了新加坡共和国。建国后新加坡政府敏锐地感觉到,一个国家尤其是象新加坡这样的弹丸之国,要想在激烈的国际竞争中占有一席之地,首先必须要以一支高素质的人才队伍作支撑,要以一个高效的政府来运转,才能实现经济的跨越式发展,从而实现综合国力的大提高。为此,新加坡积极推行了!精英治国?战略和!小政府大服务?的治国方略。坚持教育先行,全面提高国民素质,不论种族、宗教、身份、性别,都强调正规化教育,新加坡在独立后的第一年,教育经费支出就占整个国家预算的24%,以后始终保持在10%以上,这样重视教育的国家,在世界上是不多见的。新加坡学校对学生的培养,采取因材施教,重视潜能效果,注重个性特点。对学习成绩优异的学生,国家保送到国外名牌大学深造,学成回国后予以重用。对国外的专业技术人才则采取各种优惠政策引进和聘用。对国内的各类人才,无论是公务员还是企业员工,其招聘、晋升和奖惩,采取了一套严格的考评制度,保证优秀人才脱颖而出。为了激励公务员施展才干,新加坡制定的按市场价格具有竞争力的薪金标准,强调薪金与个人工作表现挂钩,让不同层次的人才拉开距离,相近资历的大学以上岗位高出初中以下岗位5倍左右。为了更新知识,迎接挑战,政府通过税收统一征集技能发展基金,再根据员工的实际培训情况进行反补,以调动各单位开展员工培训的积极性。新加坡制定的到2022年持续培训计划,规定公务员每人每年在职受训不少于101小时(约占工作时间的5%),培训情况纳入公务员考核,未完成培训计划由其上司负责。公务员培训由政府法定机构民事服务学院负责,已开设101多门课程,以满足各个层次、各种技能的公务员培训需求。新加坡!精英治国?战略为其培养和引进了大批高素质的人才,也为新加坡政府实行精兵简政、建立高效精干政府创造了条件。作为国小、人口少、资源少的弹丸岛国,新加坡深谙如果政府机构庞大、冗员过多、势必加重每一个新加坡人的负担,经济反而上不去。因此,国家只设一级中央政府,其政...