浅析我国公务员考核形式化的表现与危害摘要：我国公务员考核的形式化主要表现在“互惠主义”与“轮流坐庄”、“宽大化”倾向与“称职大平台”、“从众心理”与群众考评失效等三个方面。公务员考核的形式化不仅会挫伤公务员工作的积极性、损害我国的公务员制度，还会降低政府的工作效率，同时也不利于我国的公务员队伍建设。关键词：公务员考核；形式化；互惠主义；轮流坐庄中图分类号：G235.7文献标识码：A文章编号：1673-9973(2011)04-0047-04TheCharactersandHarmoftheFormalityofGovernmentServants'AssessmentinChinaLlUYu-xinl，RENZong-zhe2(1.ShaanxiRadio&TVUniversity,Xi’an710068，China;2.NorthwestUniversity,Xi’an710069，China)Abstract:Currently,theformalityofournationalgovernmentservantsassessmentmainlycanberepresentedinthreeaspects，whichare---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---“Give-and-Take”and“BeingBankersByTurns”；“Generalinclination”and“CompetentPlatform”;and“Majority-trendMentality”andtheineffectivenessofpublicappraisement.Thisformalityofgovernmentservantsassessmentwillnotonlydiscouragetheworkinginitiativesofgovernmentservantsaswellasdamagethegovernmentservantssystem，butalsoreducethegovernmentalworkefficiencyanddoharmtotheconstructionofgovernmentservantteam.Keywords:governmentservantsassessment；formality；Give-and-Take；BeingBankerbyTurns一、公务员考核形式化的界定公务员考核对于客观公正地评价公务员、对公务员进行严格的管理，提高公务员及政府部门的工作效率都有着非常重要的意义，但是如果公务员考核的相关规定不能够被严格认真地执行，就会使得公务员考核变成一种没有意义的形式。“形式化”一词与“形式主义”、“走形式”还有着一定的差别，下面将从区别三者的概念入手界定公务员考核形式化的含义。形式主义原指文艺创作中的一种倾向，它强调审美活动的独立性和艺术形式的绝对化，认为不是内容决定形式，---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---而是形式决定内容，从而否定内容的意义，割裂形式与内容、艺术与现实的联系。形式主义的思想根源和哲学基础是唯心主义和形而上学，它的理论和创作实践都置内容于不顾，而把形式强调到一种绝对化的程度。而引申到生活或工作中的形式主义则是指片面地注重形式而不管实际的作风，或只看重事物的现象而不屑于分析其本质的思想方法。由此可知，形式主义是一种作风或者思想方法，公务员考核的形式主义则应该是指某些认为公务员考核中需要注重形式而不需要注重实际的思想。笔者认为“走形式”有两种含义：其一是对某些结果己经确定而程序上不合乎规定的事务在事后补充形式上的完整性，即需要“走一下形式”；其二，“走形式”则是“形式主义”的具体化和典型表现，即对于某些事务在形式主义观念的影响下认为只需要“走一下形式”，而不关注事务的实际。公务员考核的走形式则是“走形式”的第二种含义，即公务员考核形式主义思想影响下的必然行动，即思想上缺乏公务员考核需要实质化的内容。“形式化”则是一种过程，即将某些本应有实质内容的东西却造成了一种只有形式的结果，其原因可能有两种情况：其一，受形式主义思想的影响，此时，它与“走形式”的第二种含义相同；其二，对某种事务本有详细和实质的规定和操作程序，但因为执行中的种种原因，造成其程序和结果与实际存在很大的出入，最终使得此事务丧失了其本质意义的过程。那么公务员考核---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---的形式化则是指由于考核过程中的种种原因导致公务员考核违背《公务员考核规定（试行）》的内容与精神并造成公务员考核不客观和不公正的过程。二、我国公务员考核形式化的表现我国公务员考核制度实施以来在公务员的竞争意识和进取精神的培养、行政机关的勤政廉政建设以及后备干部队伍的建设等方面取得了较为突出的成效。然而，目前在公务...