关于进一步推进学前教育改革与发展的工作意见学前教育是基础教育的重要组成部分。为切实贯彻《福建省幼儿教育改革与发展指导意见》，依据《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》和《幼儿园教育指导纲要（试行）》精神，结合我市实际，提出如下意见。一、提高认识，加快发展学前教育党的“十七大”提出，教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础，要办好人民满意的教育，优化教育结构，重视学前教育。学前教育是终身教育重要的起始阶段，是基础教育的重要组成部分，发展学前教育对于促进儿童身心全面健康发展，对于巩固“双高普九”，争创教育强市，办人民满意的教育具有重要意义。改革开放以来，我市学前教育事业取得了显著的发展，以公办园为骨干和示范、集体办幼儿园为主体、社会力量共同办学、公办民办相结合的学前教育发展格局基本形成学前三年入园率、学前一年入园率等指标都处于省、市前列，学前教育质量不断提高。但与经济社会发展的需求相比，与人民群众日益增长的期望相比，我市学前教育“有学上的问题已经基本解决---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---上好学的问题正成为突出矛盾；数量和规模的问题已经基本解决，质量和结构的问题正成为突出矛盾”。主要表现在：学前教育事业发展不平衡，特别是农村一些地方对学前教育重要性认识尚不到位，没有把学前教育发展纳入基础教育进行整体规划和管理，大部分还是附设在小学的学前班，全市独立设置幼儿园只占42%，不能满足学前三年教育的需求；学前教育事业总体投入不足，大部分农村幼儿园尚处于以生养园的状态，办园条件差，自身发展乏力学前教育阶段师资缺乏，代课教师占86.7%，教师待遇低，师资队伍流失现象逐年增加，许多园（所）达不到师资配备的基本要求。2008年4月，市人大常委会在视察我市学前教育情况后，提出“促进学前教育可持续发展”的意见，2008年9月，在全市教育工作会上，市政府提出“做活学前教育”的要求。为更好地服务晋江经济社会，最大限度满足人民群众对学前教育的需求，要切实把学前教育纳入基础教育的管理轨道，加大投入，加强管理，加快学前教育的发展促进我市教育事业整体水平向更高层次发展。二、落实责任，实现学前教育发展目标2008—2012年学前教育要实现以下目标：（一）完善以公办幼儿园为骨干和示范、集体办园为主体，公办与民办相结合的发展格局。---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（二）全市学前三年儿童入园率达92%以上；普及学前一年教育。（三）城镇区、新社区、工业园区基本建立3周岁以下的早教机构，0—5岁儿童家长普遍受到科学育儿的指导。（四）各镇（街道）均有一所镇属示范性优质公办中心园，并达到晋江市示范性优质幼儿园标准，晋江市市级示范性优质园占20%左右。（五）引导小学附设学前班独立办园，争取辖区内独立设置幼儿园的比例达50%以上。三、创新机制，多种形式办活学前教育（一）创建镇属公办中心园。根据《福建省县级人民政府教育工作督导评估标准和计分方法》关于“县（市）办好实验幼儿园，乡镇办好公办独立中心幼儿园”的精神通过建设一批具有示范作用的镇（街道）公办中心幼儿园发挥其辐射、指导、管理的作用，拓展优质学前教育资源推进教育均衡协调发展，提升学前教育质量，办好人民满意教育。原则上每个镇（街道）设置一所镇属公办中心幼儿园，市、镇财政要在校舍建设、师资配备、办学经费方面给予大力扶持。（见《晋江市创建镇（街道）属公办中心幼儿园实施方案》）（二）尝试创新办园模式。在国家相关法规指导下，拓宽办园机制，尝试引进先进的学前教育机构，尝试股份---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---制合作办园、“名园+新园”、集团化办园、企业办园等模式，允许以联办、承办、民办公助等多渠道、多形式、多元化的办园模式，高起点、高水平建设一批优质早教中心学前教育基地。政府鼓励华侨、企事业单位、社会团体及其他社会组织和公民个人利用非国家财政性教育经费，面向社会举办幼儿教育机构，鼓励幼儿园向高层次、规模化发展...