中西方国家公务员绩效考核制度比较研究

中西方国家公务员绩效考核制度比较研究671中西方国家公务员绩效考核制度比较研究孟凡仲(中共吉林省委党校,吉林长春130012)摘要:文章从人才资源是第一资源的理论分析入手,以中西方国家政府绩效评估实践和公务员绩效考核制度比较研究为依据,深刻阐述了国家公务员是创造政府绩效载体的重要观点,以及政府绩效评估与公务员考核制度之间存在密切联系的思想,并在借鉴西方国家公务员绩效考核制度经验的基础上,对建立健全我国公务员绩效考核制度提出了总体思路和宏观策略。关键词:公务员;绩效考核制度;公共部门:C962文献标识码:A:0257-0246(2022)10-0176-07公务员绩效考核制度,是为政府绩效评估服务的。科学、完善的公务员绩效考核制度,会推动和促进政府绩效评估的发展;而公务员考核制度不完善,则必将阻碍政府绩效评估的发展水平。因此,要对中西方国家公务员绩效考核制度进行比较研究,首先应该考察中西方政府绩效评估的实践。一、公务员绩效考核制度不完善是阻碍中国公共部门绩效评估水平的根本原因11中国公共部门绩效评估存在的问题由于起步较晚,我国政府公共部门绩效评估的发展尚且存在着很多问题。①(1)有关公共部门绩效评估的理论和实践研究不高。目前对公共部门绩效评估从基本概念、作用机理,到操作原则、实施步骤等都还没有形成共识。由于缺乏系统理论的指导,我国公共部门绩效评估实践中常常出现盲目跟风、过度炒作、一阵风等偏差。(2)公共部门绩效评估指标体系权重设置不合理。公共部门绩效评估的考核以数量化的经济指标为主,过多地强调了经济总量的增长要求。只要国内生产总值、财政收入、税收能够按照要求保持一定的增长,一切就万事大吉。至于人民的实际收入、就业比例、住房面积有没有切实的增加等等,就很少有人关心了。(3)公共部门绩效评估的规范化程度不高。公共部门绩效评估多处于自发、半自发状态,没有相应的制度和法律作保障,评估程序没有规范化,还停留在“原始的手工业水平上”。(4)评估主体比较单一。实践中侧重于上级行政机关对下级的评估,缺乏政府内部的自身评估以及社会公众、中介组织和专业机构对政府的评估。或者只重视自我评估或同体评估,漠视社会评估和其他评估;或者只注重社会评估,而忽视自我评估或同体评估。本文:网络收集与整理,如有侵权,请联系作者删除,谢谢!

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