当代中国公务员行政伦理失范原因及对策郭治楠（辽宁师范大学政治与行政学院，辽宁大连116029）Summary：当前中国政伦理失范，表现为政治经济类失范、行政类失范和社会公德类失范。行政伦理失范原因，一是公务员行政伦理自主性的缺失，二是公务员行政伦理规范制度缺位。改变当前中国公务员行政伦理失范的现状，必须从修复公务员主体的自主性和完善公务员行政伦理保障的制度两方面着手来解决问题。Keys：公务员；行政伦理；失范；原因；对策D630.3：A：1673-2596（2013）02-0098-03随着改革开放的逐渐深入以及社会转型期的过渡，公务员的行政伦理出现了一些问题。在公务员中出现了行政伦理失范的现象。这些问题的出现严重影响了中国经济的发展，损害了政府的形象，给社会造成了很大的消极影响。本文拟从当前公务员行政伦理失范入手，分析其出现的原因并且给出相应的解决对策。一、公务员行政伦理失范现状行政权力从本质上讲是一种公共权力，是由人民赋予的，其合法性来源于人民的同意，在行使上必须以保全人民利益为前提，其行使必须受到人民的监督和---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---制约。一旦权力失去制约和监督，权力就会出现异化现象。而公务员的行政伦理失范正是行政权力异化现象的体现。如何看待个人利益与公共利益的关系，罗尔斯指出：“所有的社会价值或基本的善——自由和机会、收入和财富、自尊和基础——都要平等地分配。”总体来说行政伦理失范有很多形式和类型，而且相互之间是不尽相同的，总结来看，当前的行政伦理失范主要有以下几种。（一）政治经济类失范随着我国市场经济的确立，尤其是随着政府职能的转变，政府从过去“管制型”政府向“服务型”政府过渡，从“运动员”向“裁判员”过渡，政府正在逐渐退出市场竞争，成为市场竞争的保护者和裁判者。但是在这个转型过程中，由于人天性的自私性再加上权力的特性，都使得政府在收权过程中进程缓慢，因为毕竟是政府拿自己的权力和利益开刀，是把自己手中所掌握的谋利的权力分割或下放，所以比较困难。在这个过程中就出现了官僚主义和权力寻租现象。虽然政府的行政伦理规范要求公务员必须按照相应的规则来行使权力，但是由于权力的惯性导致部分公务员脱离实际，不关心公共利益而注重个人的前途命运，能管的事拖沓，官腔十足，而不该管的事却经常越位管制，从中谋利。他们重视的是上级领导的提拔，不顾人民的利益和行政伦理的规范。这些问题的存在都导致了政府行政效率低下，办事能力拖沓，在群众中留下了极其不好的印象，严重玷污了公务员和国家的形象，降低了政府的威信，影响了社会主义经济建设。（二）行政类失范世界上任何一个国家，无论多么好的政策和制度都是由其行政人员来行使和完成的。政府的运作，国家的正常运行都需要人来进行，而只要是由人来操作，就不可避免地存在失范和风险。人是存在私利和主观意识的，不可能像机器一样百分之百按照程序来完美运行。对行政官员的监督是全世界共同的难题。在我国部分地区的部分部门存在公务员失职、渎职的现象，而且这种现象在个别---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---地区还有愈演愈烈的趋势。在巨大的利益诱惑面前，许多行政官员被个人私利冲昏了头脑，只看到眼前的个人利益，没能正确履行自己得责任，也没能遵守行政伦理的规范，导致了国家和人民财产的损失。还有一种情况是官员不作为，涉及民生的重大问题上，官员推脱或者干脆避而不见，甚至滥用职权把找上门来办事的人民大众给赶跑或毒打，妨害了国家机关的正常活动，造成了人民财产的重大损失，影响了社会的稳定和谐。中国的干部管理体制长期以来存在重大漏洞，选拔任用官吏的权力完全掌握在少数人手中，在官员的任用上，没有选举而是通过上级任命的方式，这就为某些人跑官要官制造了方便。因为官员的任命和评级晋升都掌握在上级的少数人手中，所以一些行政官员只对上负责，对下则欺瞒甚至镇压。对上级极尽巴结之能事，贿赂送礼之风不绝。而一些上级选拔任命的官员也为了捞取政治资本和经济利益而任人唯亲，最终把官场...