公务员绩效评估的国内外借鉴与思考余文君1林岩松2叶春明1（1.上海理工大学管理学院，上海200093；2.）摘要：本文介绍了英、美、法、日等较有代表性的西方发达国家以及上海市三个区县、辽宁省大连市、郑州市二七区、山东省潍坊市的公务员绩效评估现状、主要经验以及值得借鉴之处。通过考察国内外政府的公务员绩效评估,有选择地汲取和借鉴先进经验,以提升我国的公务员绩效评估水平。关键词：公务员绩效评估制度对比考核的可操作性F272.92ATheReferenceandThinkingabouttheCivilServicePerformanceEvaluationonthedomesticandinternationalexperienceAbstract：Thispaperdescribesthecivilserviceperformanceappraisal’ssituation,mainexperienceandworthlearningpointsfromtheBritish,UnitedStates,France,Japanandaswellasotherrepresentativecountries.AndalsofromYangpuDistrict,Shanghai;Dalian,LiaoningProvince;ErqiDistrictinZhengzhouCity;WeifangCity,ShandongProvince.Throughthesurveyofthedomesticandinternationalcivilservantsofthegovernmentperformanceevaluation,selectivelearningandusingforreferencetheadvancedexperience,inordertoimproveourcountry'scivilserviceperformanceevaluationlevel.Keywords:Civilserviceperformanceevaluation，TheComparisonofSystem，Operability作者简介：公务员制度是近代社会经济、政治、思想、文化发展的产物，历来是各国行政改革的核心部分，其对各国尤其是发达国家产生了很深远的影响。在全球化和国际间竞争加剧的社会变革下，在各国公共管理部门中掀起了一股以公共责任和顾客至上为理念的公务员制度改革热潮，而绩效导向型的公务员制度则代表了当今世界公务员制度改革的新趋势，其中公务员绩效考核是各国公务员管理的重要手段，这些实践经验值得借鉴。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---一、西方发达国家公务员绩效评估的经验学习和借鉴公共管理及公务员考核领域的有关经验，主要从西方发达国家入手。作为拥有较为成熟的公务员绩效考核制度的国度，他们注重公务员考核的相关法制建设，其考核制度讲究客观性、可操作性、科学性，并注重考核内容的差异性。（一）英国的公务员绩效考核公务员绩效考核在英国被称为“服务或效率评估”。作为拥有深厚文化、历史、法律底蕴的资本主义强国，在20世纪70年代英国政府就建立了公务员绩效评估制度,使其对公务员的考核有了专门的法律。时至今日，英国已形成较为完善和系统的公务员绩效考核制度。在英国，有专门的考核领导机构负责公务员绩效考核制度的实施，然而中央政府和地方政府开展绩效考核的领导机构并不统一,实行两种不同的模式。在中央政府实行的是“内设管理机构”模式,即在内阁办公厅内部设置管理机构负责公务员绩效考核；在地方实行的是“陪审团”模式,即由四部分人员组成陪审团管理公务员的绩效考核:组成人员分别是本部门最高负责人、实际执行人员、工会负责人、被服务的第三方人员。英国公务员绩效考核中也包含了两层内容：一是日常的考勤记录及纪律情况。英国政府各机构,公务员上班、离岗和休息时间都有具体的管理规定，各单位都有签到簿或“公钟”,每个工作人员每天的工作情况都有记载，考勤结果是报酬支付的重要依据,也与晋升相联系；二是年终的综合考核成绩，考核成绩由工作知识、工作态度、人格情况、判断能力、创造能力、监督能力、责任心、可靠性、适应性和个人道德共10项评价后所得。在考核等次的设定上，英国公务员考核的等次没有统一规定,大体上可以分为3至7等,其中大多数单位实行五等，每项考核内容分为5个等次,特别优异为A等,良好为B等,满意为C等,尚可为D等,不良为E等，也有实行七等的单位,如贸工部:一等为一级,工作杰出；二等为二级加,工作比较杰出；三等为二级，超过工作标准；四等为三级加，刚刚达标，没有失误；五等为三级,刚刚达标,偶有失误；六等为四级,达不到标准；七等为五级,工作不能被接受。英国公务员绩效考核评价是分门别类进行的，对政务类事务类以及专业技术类的公务员，根据评估内容各有不...