农村教育财政税收论文范文:试论农村教育产品性质与教育财政体制论文［摘要］农村教育产品是全国性公共产品，农村教育对于解决三农理由，推进我国的现代化、工业化和城市化，具有不可替代的作用。要破除农村教育应由地方政府负责的观念，坚持以实现教育公平为基本目标，建立以中央财政及省级财政为主体的农村教育财政体制。［关键词］农村教育全国性公共产品财政体制公平［作者简介］刘惠林（1957-）,男，山东阳谷人，黑龙江大学教育学院副院长，教授，博士，硕士生导师，主要从事教育经济学、教育管理学、农村教育研究。（黑龙江哈尔滨150080）［基金项目］本文系教育部人文社会科学研究基金项目“中国农村教育财政体制理由研究”的研究成果。（项目编号：07JA880034）［］A［］1004-3985（2010）36-0005-03进入21世纪，农村教育成为全国性的社会理由，全社会普遍认为发展农村教育是解决三农理由的重要前提，是实现工业化、城市化、现代化的基础工程。正确认识农村教育产品的性质，以实现教育公平为基本冃标，明确各级政府的责任，建立以中央财政及省级财政为主体的农村教育财政体制是发展农村教育必须解决的主要理由。一、农村教育产品的性质1•农村教育是公共产品。教育产品，是指教育部门和教育单位所提供的产品，这种产品又称教育服务。对教育产品属性的讨论是建立在公共产品理论基础上的。公共产品理论最先由美国著名经济学家萨缪尔森提出，他将公共产品定义为：将该商晶的效用扩展于他人的成本为零；无法排除他人参与分享。人们普遍认同公共产品有两个典型的特征：一是消费的非竞争性，二是收益的非排他性。但在具体理由上，各种公共产品的情况是复杂的，在不同的历史时期有着很大的差别。以小学和初中教育为例，在前工业化时期，它是私人产品；进入工业化时代后，世界多数国家将其规定为义务教育，小学和初中教育成为公共产品。农村教育是指县以下地区的教育，包括县镇教育和乡村教育两部分。具体地说，主要是指县以下的基础教育、职业教育和成人与继续教育。农村教育产品是公共产品，这是由农村教育的性质所决定的。我们根据公共产品的界定，分析我国农村教育产品的性质：第一，农村教育产品消费的非排他性。我国已普及了义务教育,高等教育进入了大众化阶段，农村高中阶段教育也得到了长足的发展。教育权是人的基本人权，教育是缩小贫富差距、城乡差距，实现社会公平正义的有效途径。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中，规划2020年在全国范围内普及高中阶段教育。农村高中阶段教育产品的消费将不具有排他性，也就是说，不会因为一部分人多消费农村教育产品，而另一部分人就少消费或不能消费。农村教育对于农村的每一名社会成员都是不可缺少的。当农村教育产品供给不足时，国家应采用行政手段保证农村教育的供给，以维护社会的公平正义和稳定。因此，在今后的我国农村教育产品的消费本质上是不具备排他性的。第二，农村教育产品消费的非竞争性。教育是现代社会发展与进步的基础。改革开放后，我国农村教育的办学条件得到了根本性的转变，我国农村义务教育己普及，高中阶段教育发展迅速。现在，农村普通高中的需求主要是对优质高中教育资源的需求，生源不足一直是农村中等职业教育的主要理由。我国义务教育和高中阶段教育适龄人口在逐年下降，农村义务教育已普遍岀现学生减少、教师超编的情况，农村高中阶段教育仅就其规模、师资数量在我国多数农村地区已能基本满足需要，农村高中阶段教育面对的主要理由是需求不足。第三，农村教育产品的提供具有社会性。农村教育产品提供者可以是多元的，但政府必须是主体，高中阶段教育特别是职业教育要鼓励民办和中外合作办学。就总体而言，农村教育产品的供给表现为社会性而非个人性，政府应是农村教育经费的主要提供者、农村教育政策的制定者。要充分满足农民及家庭对教育的需求，农村教育具有社会性。第四，农村教育具有多功能性。教育的政治、社会、经济、文化等功能在农村教育上都有明显体现，表现岀特有的内涵。农村教育通过传播文化知识培养掌握科学技术的专门劳动力，传播现代文明，推动农村的社会进步，推动农村剩余劳动...