加强农村新社区建设通知各乡、镇人民政府，各开发区管委会，县政府各部门：为统筹城乡经济社会发展，加快全县新农村建设进程，推进农村新社区建设，现就加快农村新社区建设有关问题通知如下：一、充分认识加快农村新社区建设的重要意义建设农村新社区，是社会主义新农村建设的重要内容，是农村人居环境改善和农民生活质量提高的重要体现，是统筹城乡发展的重要抓手。建设农村新社区，可以最大限度地节约公共成本，最大程度地减少对未来发展的负面影响，最大范围地实现对资源的优化配置。建设农村新社区，有利于从社会治安、计划生育等方面对农民实行社区化管理，提高农民精神文化生活水平；有利于农田集中成片，提高农业规模经营效益；有利于完善公共基础设施，提高农民生活质量和品位。当前，我县农村建房混乱、分散的问题较为突出，有新房无新村的现象较为普遍，不利于农村基础设施建设和社会事业发展，造成了农村土地等公共资源的浪费，影响了全县新农村建设进程。全县各地各有关部门要站在科学发展的高度，充分认识加快农村新社区建设的重要性和紧迫性，采取切实有效的措施加以推进。二、加强对农村新社区建设的指导和管理各地各有关部门要按照“规划科学、布局合理、功能齐全、环境优美、管理完善”的要求，根据新农村建设总体规划，加大对农村新社区（农民集中居住小区）建设的指导和管理力度，科学有序推进。（一）合理布局。农村新社区建设要符合全县土地利用总体规划及乡镇总体规划、村庄规划，按照“利于生产、方便生活、适度集中”的要求，综合考虑农村新社区一、二、三产业布局的协调和相互促进，科学选址，合理布局，防止出现重复建设或二次拆迁现象，避免社会资源的浪费和农民财产的损失。每个乡镇每年都要因地制宜，分类规划建设2-3个农村新社区，建设规模原则上保证在30户以上，建设形状呈块状布局，尽量避免沿路“一”字排列和沿河、渠“非”字排列。农村新社区内原有文化特征明显的民房建筑（群），要按照有关法律、法规和规章予以严格保护。（二）精心设计。坚持高起点规划、高水平建设，注重广泛征求各方面的意见，实行多方案竞选择优。积极推荐选用《省农村住宅优秀方案》图集中的户型，充分体现地方特色，确保整体和谐统一，内部功能合理。按照“共建共享、一步到位”的要求，统筹安排公共基础设施、生产性附属用房及三产服务设施的配置，规划好社区办公场所和社区警务综治室、文体活动中心、劳动就业培训中心、卫生服务中心、计划生育服务中心、党员群众电教中心、广播室、农家书屋、农家超市、户外健身活动场所等公共服务设施，加强广播电视“村村通”建设，推进数字电视整体平移，把新社区一次性建设成信息化小区，为农村居民提供优质便捷服务。（三）严格管理。农村新社区建设规划，按规定程序批准后应及时向农民公布。严格加强农村宅基地管理，农村新社区建设涉及占用农用地的，必须按规定办理农用地转用报批手续。严格加强农民建房管理，符合享受宅基地条件的农村居民，新建住房一律进入农村新社区，同时必须拆除其原有房屋及地上其他附着物，并将原有宅基地复垦耕种或退还集体经济组织。因城市建设、工业园区和交通水利建设等拆迁的农村居民，统一进入农村新社区进行安置。县城规划区内的集体经济组织，原则上统一规划建设安置小区，其村民不得单独占用宅基地建房。凡不符合规划要求，申请在新社区外新建、改建、扩建民房的，一律不予审批。严格加强房屋产权管理，农村新社区建设的房屋产权，属于集体土地的，颁发村镇房屋所有权证和集体土地使用权证，其房屋不得擅自出售、转让和上市交易。征为国有土地并在补交土地出让金后，可按有关规定办理城市房屋所有权证和国有土地使用权证。（四）科学建设。根据各村实际，因地制宜选择规划引导型、迁村腾地型、项目拆迁型、城中村改造型、产业培育型、村庄整治型等多种建设模式，引导群众进农村新社区建房买房。按照“四统一分”（统一规划、统一建设、统一配套、统一规费、分户办证）的办法，采取集中联建、居民合建、农户自建、委托代建、统管自建等方式，由具有相应资质的施工、监理单位建设农村新社区...