关于2021年乡镇与职能部门行政执法实施意见范文关于2021年乡镇与职能部门行政执法实施意见范文为切实加强乡镇与区级职能部门行政执法协调衔接工作，避免交叉执法、重复执法以及执法空档，进一步规范乡镇综合行政执法运行，巩固乡镇综合行政执法改革成效，按照《行政处罚法》《省乡镇和街道综合行政执法条例》《省推进乡镇和街道综合行政执法改革工作方案》《市区推进乡镇综合行政执法改革工作方案》等要求，结合我区实际，现就建立完善乡镇与职能部门间行政执法协调衔接机制制定如下实施意见：一、总体要求贯彻区委、区政府深化乡镇改革的总体部署，按照责权明确、衔接有序、协作有力、运行顺畅原则，科学合理划分乡镇与区级职能部门的执法职责权限，建立权责一致、资源共享、信息互通、协作通畅的综合行政执法工作格局，着力提升执法效率和监管水平，提高严格规范公正文明执法的意识和能力，为解决人民群众身边的突出问题和优化基层营商环境提供法治保障。二、主要任务（一）明确执法职责权限根据《市区推进乡镇综合行政执法改革工作方案》（办字〔xxxx〕xx号）确定的《市区下放乡镇行政处罚事项清单》和《关于下放自然资源领域行政处罚事项的实施方案》（政办函〔xxxx〕x号）确定的《市区下放乡镇行政处罚事项清单（自然资源领域部分）》，动态调整乡镇行政处罚事项清单，以清单形式逐项界定乡镇执法边界，厘清乡镇和职能部门职责权限。乡镇目前共承担xxx项行政处罚事项（见附件）。乡镇要按照清单，切实履行好行政处罚及其相关行政检查、行政强制措施等事中事后监管职责。依法依规赋权下放的行政处罚事项，乡镇作为执法主体和责任主体；委托下放的行政处罚事项，职能部门与乡镇签订行政执法委托书，明确委托权限、责任等，委托部门对受委托乡镇实施行政处罚的行为负责监督，并对该行为后果承担法律责任；对法律法规未赋权也不宜委托下放，但确需乡镇配合的行政执法事项，相关职能部门为责任主体，各乡镇做好执法配合工作。乡镇依法实施与行政处罚相关的行政检查权、行政强制权。下放到乡镇的行政处罚权和相关行政强制权，职能部门不得继续行使，但仍有监管职责，可进行行政检查，部门要做好行业监管和业务指导。职能部门要把与乡镇行政执法事项有关的执法依据、执法程序、执法标准、处罚裁量基准等全面、及时、准确提供给乡镇，执法依据调整时及时通报乡镇，部门与乡镇要对各自行政处罚事项清单进行动态调整。（二）强化执法协调联动建立健全乡镇和区职能部门间行政执法协调衔接机制，完善首问责任、案件移送、协同联动、争议协调、信息共享等工作制度。x.首问责任制度对于涉及划转行政处罚事项的举报或投诉，适用首问责任原则，率先接到投诉、举报的单位作为第一责任人予以处理。乡镇接到群众投诉举报的，应当及时受理，经初步核实未发现违法行为的，由乡镇直接答复举报人或投诉人；经核实需要实施行政处罚的，按职责权限应当及时立案调查处理；受理后确定无管辖权需要移送的，应形成相关书面资料，移交有管辖权的职能部门处理。在正式移送职能部门完成前，乡镇负首问责任。区级职能部门接到的群众投诉举报应由乡镇处理的，要做好登记-记录，及时告知投诉人或举报人向有管辖权的乡镇投诉举报，同时告知乡镇组织进行调查，依法受理；收到投诉人或举报人书面材料的，应将材料移交乡镇。区级职能部门要做好违法行为调查处理的指导工作。在正式移送乡镇完成前，职能部门负首问责任。区级职能部门告知乡镇处理的违法案件和乡镇自行受理的投诉举报案件，由乡镇告知投诉人或举报人调查处理结果，乡镇应向告知的区级职能部门反馈调查处理结果。x.案件移送制度区级职能部门与乡镇建立案件移送制度。案件移送应当以乡镇人民政府与区职能部门名义进行，不得以承办机构或内设机构（直属机构、派出机构）名义移送，法律法规明确规定的除外。乡镇落实属地管理职责，加强执法巡查力度，及时掌握各类违法线索，以乡镇综合行政执法队为主，发挥包村干部、网格员、村干部作用，开展违法线索全面摸排，逐村、逐项建立线索台账，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。乡镇在行政执法过程中发现违...