分权财政税收论文范文:简述论集权、分权均衡的实现及我国财政体制的优化word版下载导读：本论文是一篇关于论集权、分权均衡的实现及我国财政体制的优化的优秀论文范文，对正在写有关于分权论文的写作者有一定的参考和指导作用，论文片段：［摘要］集权与分权的边际收益都是递减的，因此在政府间合理划分财政管理权限需要在二者之间实现边际收益相等。假立政府是利他的，追求公共利益最大化，则无论采用“自上而下”分权的思路还是采用“自下而上”授权的思路，都可以在集权与分权之间实现均衡；但如果政府是自利的，则采用“自下而上”授权的思路比采用“自上而下”分权的思路更有利于在二者之间实现均衡。我国财政体制理由的症结在于我国政府间特殊的权力划分关系，要解决我国的体制理由需要实现由“自上而下”分权向“自下而上”授权的转变。［关键词］集权；分权；均衡；自上而下；自下而上［］A［］1004-9339(2012)02-0012-08一、合理的体制需要在集权与分权之间实现均衡财政集权通常是指管理权限掌握在高层政府特别是中央政府手中。无论过去还是现在，集权都是客观存在的。按照黑格尔“存在即合理”的说法，集权有其存在的必定性。集权的优点可概括为以下几点：第一，集权有助于实现规模经济，可以降低某些公共产品或服务的供给成本。比较典型的例子是由中央政府集中提供诸如国防、外交、全国性的交通、通讯网络等公共产品或服务，较之由地方政府分散提供，可以使平均成本降低。第二，集权有助于迅速决策，减少决策时滞。某些需要政府迅速决策的公共产品或服务，比如调节宏观经济运转、实现经济稳定这样的公共产品在集权体制下可以得到有效供给。而在分权体制下，由各地方政府分散决策，则彼此之间的协商交涉将导致决策时滞延长，交易成本增加，进而会丧失调控时机。过度的财政分权可能导致宏观调控难以实施。［1］第三，集权有助于解决公共产品或服务供给过程中的外部效应理由。有些公共产晶受益范围超出地方政府辖区，由地方政府协商解决效益外溢理由，要付出交易成本，如果交易成本高到…定程度，则该理由通过地方政府Z间的协商就不可能得到解决，此时由地方政府提供该类公共产品，会由于其不考虑效益外溢理由而导致公共产品供给量不足；从资源配置的角度看，这会使资源配置的边际收益大于边际成本而导致效率损失。而在集权体制下，中央政府集中决策由于可以考虑到外溢的效益而有助于做到资源配置的边际收益等于边际成木。但是集权本身毕竟是符合边际收益递减规律要求的，因为公共产品按照受益范围的大小可以划分出［收稿日期］2011-11-29［基金项目］本文系教育部人文社科研究规划基金项目“我国财政分权理由的症结与出路研究”（项目编号:10YJA790095）.山东省高等学校人文社科研究项目“我国三十年财政体制改革的经验、教训与出路”（项目编号：J09WH04）.山东省软科学项目“山东省政府公共服务能力地区差异与缩小策略研究——完善财政体制的分析视角”（项冃编号：2011RKGA1004）的阶段性成果之一，山东省软科学重大项目“山东省行政事业资产管理策略”（项目编号：2011RKMA009）的相关成果。［作者简介］李森（1971-）,男，山东曹县人，山东财经大学财政税务学院教授，经济学博士，副院长，硕士生导师。明显的层次，有的公共产品受益范围大，有的公共产品受益范围小,从理论上讲，最小受益范围的公共产品可以只涉及两个社会成员，而最大受益范围的公共产品却可以涵盖全体社会成员（不考虑国际公共产品）。一般来说，受益范围越大的公共产品越适合以集权模式提供，受益范围越小的公共产品越适合以分权模式提供。因为受益范围越大，则人们对该类公共产品需求的共同性就体现得越明显，集权提供导致供求失衡的可能性越小，口由此可实现规模收益；而受益范围越小，则说明人们对该类公共产品需求所具有的共性只能在较小的地域范围内才能明显体现出来，而随着地域范围的拓宽，人们对该类公共产品需求的个性差别就表现得比较突出，集权提供导致供求失衡的可能性就会增大，且集权提供的规模收益在该类公共产品上也难以体现出來。因此，随着集权模式提供的公共产品的范围拓宽，由...