市政办违法占地行为监管通知各镇人民政府，经济开发区、石岛管理区管委会，各街道办事处，市政府各部门、单位，市重点企业：为进一步加强全市土地使用和城乡规划建设管理，及时发现、制止和严厉查处违法占地和违法建设行为，严格明确和追究违法占地和违法建设行政监管责任，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规和上级有关规定，结合我市实际，现将有关事项通知如下：一、进一步明确监管区域，落实巡查机制。各镇区、街道及市国土局、城管执法局对全市占地和建设情况负有巡视监察责任，对违法违规行为应及时制止、处置。为进一步明确职责，避免扯皮，市政府决定对各镇区、街道及有关部门的行政监管范围予以界定。各镇区、街道对本辖区耕地保有量、基本农田保护面积、土地利用总体规划执行情况、预防制止违法占地和违法建设行为等工作负总责，主要负责人是第一责任人，分管负责人是直接责任人，要按照“属地管理、守土有责、辖区负责”的要求，在所辖区域建立划片包干的网格化巡查机制，指定专人加强日常巡查监管与处理投诉工作。对发现的违法行为或接到的投诉举报，要在第一时间组织人员到现场了解情况，做好记录和处置工作，确保将违法行为消灭在萌芽状态。若当事人不听劝阻，继续违法或抗法的，要立即向有关部门报告。市城管执法局负责对市区崖头和石岛城市规划区（指崖头中心城区和石岛城区，以下统称城市规划区）、镇驻地建成区（城市规划区、镇驻地建成区具体范围由市城建局负责明确）内各镇街的巡查工作进行督导巡查；市国土局负责对城市规划区、镇驻地建成区外各镇街的巡查工作进行督导巡查。督导巡查工作也要建立网格化管理机制，落实责任人员，明确责任区域，实行全方位、全天候督导巡查。二、进一步明确执法主体，落实查处机制。市国土局、城建局、城管执法局和各镇政府是查处违法占地和违法建设的重要执法主体，要按照“分类负责、归口查处、高效执法、依法追责”的原则，加大对违法行为的查处力度。市城管执法局：负责查处城市规划区、镇驻地建成区内的违法占地和违法建设行为。市国土局：负责查处城市规划区、镇驻地建成区外未取得土地使用权的违法占地行为；强化农村居民宅基地审批管理，今后城市规划区、镇街驻地建成区内不再安排农村居民单户宅基地指标。市城建局：负责查处城市规划区、镇驻地建成区外已取得国有土地使用权，但未办理建设工程规划许可手续的建设行为。各镇政府：负责查处城市规划区、镇驻地建成区外已取得集体土地使用权，但未办理乡村建设规划许可手续的建设行为。各街道办事处：比照镇政府的职责范围，负责协查城市规划区外的违法占地和违法建设行为。市公安、房管、交通、海洋与渔业、工商、环保、农业、林业、水利、公路、电业等部门要协助做好查处工作，具体责任分工要严格按照《市查处违法建设和违法占地工作规定》的规定执行。三、进一步明确工作流程，落实联动机制。各镇区、街道及市国土、城建、城管执法等部门要按照“健全机制、长效常态、多方联动、高效执法”的原则，紧密协作，联动配合，扎实做好违法占地和违法建设的预防与查处工作。一是建立信息通报制度。市国土局为建设单位办理土地使用权证后，要及时书面告知市城建局、城管执法局及相关镇区、街道；市城建局为建设单位办理建设许可手续后，要及时书面告知市国土局、城管执法局及相关镇区、街道。市国土局、城建局、城管执法局认定为违法的占地或建设项目，要及时书面告知市发改、房管、环保、工商、电业、供水等部门。各有关部门收到书面告知后，要及时采取有效措施，防止违法违规行为升级。二是建立案件移送制度。各镇区、街道发现的违法行为，属本镇执法权限内的自行查处，其它的要及时移交执法主体部门处置；市国土局、城管执法局对督导巡查过程中发现或群众举报的涉嫌违法行为，要及时通知所在镇街，并跟进处置，对不属于本部门权限内的要及时移交有权部门；移送和接收案件时，均需出具和留存书面文书；接收案件的部门应在2个工作日内立案并采取查处措施。具体移交程序按照《市行政执法联动暂行办法》的规定执行。对巡查督导发现并...